La Pologne devient-elle plus autoritaire ?

Des alarmes sont tirées sur l’autoritarisme rampant en Pologne.

Un rapport accablant publié en novembre a déclaré que la démocratie du pays vacillait et que les institutions clés étaient « rétrograde sévère« .

Cela signifie que le gouvernement a érodé certains des droits et libertés fondamentaux qui sous-tendent le système politique polonais, selon les auteurs du rapport, l’Institut international pour la démocratie et l’assistance électorale (IDEA).

Les exemples sont l’indépendance réduite des médias et du système judiciaire polonais, bien que le maintien de l’ordre soit un domaine de préoccupation particulier pour certains.

Wojciech Przybylski, président du groupe de réflexion de la Fondation Res Publica, a déclaré qu’il y avait une « augmentation alarmante des écoutes clandestines » – avec le parti au pouvoir Droit et Justice (PiS) impliqué dans un scandale d’écoutes téléphoniques d’opposants politiques et de journalistes – outre « de plus en plus plus » violente répression des manifestants.

« Le contrôle de la police était déjà élevé avant l’arrivée au pouvoir du PiS – en particulier en termes de surveillance d’Internet et d’intervention du gouvernement dans les activités en ligne – mais la police excessive en Pologne n’a fait que s’accélérer au cours des huit dernières années », a déclaré Wojciech Przybylskiprésident du groupe de réflexion de la Fondation Res Publica.

En octobre, la police a été critiquée pour avoir détenu des manifestants antifascistes lors d’un rassemblement nationaliste, alors qu’elle n’avait pas réagi à la utilisation illégale de symboles nazis par d’autres manifestants.

Mais d’autres disent que le problème ne doit pas être exagéré.

Alberto Fernández, responsable principal du programme chez IDEA, a déclaré à Euronews que la Pologne était toujours déterminée à organiser des élections libres et équitables.

D’autres, pendant ce temps, des commentateurs affirment que les protestations féroces, en particulier contre la restriction par le gouvernement des droits reproductifs et des libertés des médias, reflètent la santé de la démocratie polonaise.

« Situation exceptionnelle à la frontière »

Tout cela se déroule dans le contexte d’une crise régionale des réfugiés.

Au milieu de tensions géopolitiques régionales tourbillonnantes en 2021, la Biélorussie a été accusée de commencer à pousser des réfugiés et des migrants à travers ses frontières vers la Pologne et d’autres États voisins de l’UE dans une tentative apparente de déstabiliser le bloc.

Bien que cela ait eu de nombreux effets, Przybylski affirme que cela a servi de prétexte pour injecter plus d’argent dans son appareil de police et de sécurité.

« Nous avons une situation réelle à la frontière et nous avons besoin de plus de police des frontières et de militaires compte tenu des circonstances, mais la question est de savoir si le financement de la police va réellement dans le sens qui résout ces problèmes », a-t-il déclaré.

« Dans le même temps, alors que le financement excessif des ressources et des privilèges de la police a augmenté, les taux d’homicides et les taux de menaces personnelles contre des civils ont également augmenté.

« Quelque chose ne va pas ici. Soit le [police] ne font pas leur travail ou quelque chose ne va vraiment pas.

De 2019 à 2020, le taux de meurtres en Pologne a augmenté, bien que cela fasse suite à une baisse de longue durée. Les taux de criminalité dans le pays sont comparativement plus bas qu’ailleurs en Europe.

« Garder le pouvoir est tentant »

Peu de temps après que le PiS a formé un gouvernement majoritaire en 2015, il a commencé à réformer le système judiciaire, modifiant la manière dont les juges étaient nommés et gérés, ce qui a conduit à des accusations selon lesquelles l’indépendance du pouvoir judiciaire – un pilier clé de la démocratie – était compromise.

Alors que le public voulait des réformes limitées pour le rendre plus rapide et plus efficace, Przybylski dit que le PiS a utilisé ce sentiment comme prétexte pour paralyser le système judiciaire existant et commencer à construire une alternative politiquement contrôlée.

En 2019, le PiS a introduit une nouvelle loi, communément appelée «loi muselière», qui permet au gouvernement de licencier des juges ou de réduire leurs salaires pour avoir dénoncé la législation.

Les juges n’étaient pas les seuls apparemment dans le collimateur, prétend-on.

« Le PiS a pris le contrôle des médias publics et a commencé à les utiliser comme porte-parole pour produire de la propagande gouvernementale », a déclaré Filip Pazderski, responsable du programme démocratie et société civile à l’Institut polonais des affaires publiques.

« Ils ont également changé le personnel et la façon dont les journalistes étaient gérés afin de contrôler les types de messages diffusés. »

En 2021, Reporters sans frontières, un chien de garde des médias, a déclaré un «État d’urgence pour la liberté de la presse en Pologne», citant la façon dont l’État a mis en place des journaux régionaux et la répression des médias indépendants.

« Nous tenions pour acquis qu’après le communisme, la Pologne établirait des institutions démocratiques, adopterait une constitution et de nouvelles lois, [that] tout irait bien », a déclaré Pazderski.

« Alliance illibérale »

Presque immédiatement après son arrivée au pouvoir, Przybylski affirme que le PiS a commencé à imiter les stratégies politiques de Viktor Orban, le leader nationaliste hongrois.

« Il y a une ligne directe entre Budapest et la Pologne où les gouvernements se parlent… et coordonnent en fait leurs politiques assez étroitement… il y a une relation terriblement intense dans l’ensemble », dit-il.

« Ce que nous avons en Pologne, ce sont des solutions de Budapest copiées et collées à Varsovie. »

Quelques mois après la victoire d’Orban aux élections de 2011, Jarosław Kaczyński, l’actuel dirigeant du PiS, a déclaré : « Le jour viendra où nous réussirons, et nous aurons Budapest à Varsovie.

De nombreux commentateurs ont suggéré que Bruxelles – avec son influence politique et économique sur Varsovie et Budapest – est au moins partiellement responsable de permettre à cette « alliance illibérale » de se former et de se développer.

« L’UE a négligé le problème de la faim et de la démocratie pendant bien trop longtemps », a déclaré Przybylski.

Il a permis « ce niveau de succès politique [that] Viktor Orban pourrait commencer à reproduire sa formule non seulement pour la Pologne, mais il a également intensifié ses relations et ses conseils, ses conseils politiques à d’autres dans les Balkans occidentaux.

Pourtant, l’UE a pris des mesures. Bruxelles recommandé de geler 7,5 milliards d’euros de fonds européens pour la Hongrie sur les préoccupations liées à l’État de droit à la fin du mois de novembre.

« Il y a beaucoup d’idées fausses »

Cependant, d’autres ont déclaré qu’il fallait veiller à ne pas exagérer ce qui se passe en Pologne.

« Il y a beaucoup d’idées fausses », a déclaré Alberto Fernandez d’IDEE. « Le gouvernement polonais n’a pas l’intention d’annuler la démocratie. »

Au lieu de cela, il a déclaré que ce qui émergeait en Pologne ressemblait davantage à une démocratie illibérale moins ouverte et tolérante que les démocraties occidentales, avec des dirigeants lançant des guerres culturelles, mais préservant toujours des élections relativement libres et équitables.

Les dirigeants polonais ont alimenté en adoptant des positions plus dures sur les questions concernant les minorités ethniques, les droits sexuels, la communauté LGBTQ + et les réfugiés, promouvant la condamnation des organisations de défense des droits humains.

Selon Pazderski, il s’agit d’une gueule de bois du passé communiste de la Pologne, qui a alimenté la méfiance entre les gens et le cynisme envers les groupes politiques.

« Le gouvernement essaie de dire que les politiciens de l’opposition et les groupes de la société civile travaillent contre la nation […] ils sèment la méfiance qu’ils ne travaillent pas pour des gens normaux mais pour eux-mêmes et leurs propres avantages », a-t-il déclaré.

Bien que n’étant pas directement en URSS, la Pologne était un État satellite de l’Union soviétique. Le système communiste, qui était généralement perçu comme corrompu et inefficace, s’est effondré en 1989.

« La société polonaise est très dynamique, visible et vocale »

La perception d’un autoritarisme rampant en Pologne a entraîné un grand nombre de manifestations et de résistance de la part des groupes de la société civile et des politiciens de l’opposition.

« Il y a une opposition très bien organisée qui a un discours complètement différent de celui du gouvernement et qui s’oppose vraiment à ses mouvements », dit Fernández. « Ironiquement, certaines parties de la démocratie polonaise sont très dynamiques et il existe un mouvement démocratique qui est en fait très difficile à trouver dans d’autres pays de l’UE. »

La Pologne dispose également d’un vaste paysage médiatique indépendant qui offre des points de vue alternatifs au gouvernement.

Les combats en Ukraine ont considérablement modifié le tableau, détournant l’attention au-delà des frontières de la Pologne.

« La guerre en Ukraine a repositionné la Pologne… et a contribué à réaligner légèrement le pays vers une situation plus amicale avec les autorités européennes », déclare Fernández. « Cela peut changer les choses à long terme ».

Bordant l’Ukraine, la Pologne a subi le plus gros des retombées de l’invasion russe, avec des centaines de milliers d’Ukrainiens cherchant la sécurité à l’intérieur de ses frontières.

Pour Przybylski, cette situation humanitaire empêche le gouvernement et la société civile de « se pousser autant l’un contre l’autre ».

« C’est un cessez-le-feu, peut-être », ajoute-t-il.

Le gouvernement polonais n’a pas répondu aux demandes d’Euronews de répondre à cet article.