Ce que Trump a promis, Biden cherche à le réaliser à sa manière

WASHINGTON (AP) – Donald Trump s’est engagé à réparer l’infrastructure américaine comme président. Il a juré d’affronter la Chine et gonfler la fabrication américaine. Il a dit qu’il réduirait le déficit budgétaire et obliger les riches à payer leur juste part d’impôts.

Pourtant, après deux ans à la présidence, c’est Joe Biden qui agit sur ces promesses. Il plaisante en disant qu’il a créé une « décennie d’infrastructure » après que Trump ait simplement réussi une quasi-parodie de « semaines d’infrastructure ». Ses victoires législatives ne lui rapportent pas les votes des fidèles de Trump ni n’augmentent sa cote d’approbation globale. Mais ils reflètent un pivot majeur dans la façon dont le gouvernement interagit avec l’économie à un moment où de nombreux Américains craignent une récession et un déclin national plus large.

Finies les réductions d’impôts généralisées. Plus de foi sans entraves dans le libre-échange avec les non-démocraties. La Maison Blanche Biden a engagé plus de 1,7 billion de dollars dans la conviction qu’un mélange d’aide gouvernementale, de politiques ciblées et d’expertise bureaucratique peut générer une croissance à long terme qui élève la classe moyenne. Cela renverse le point de vue de l’ancienne administration selon lequel la réduction des réglementations et des impôts a stimulé les investissements des entreprises qui ont remonté vers les travailleurs.

Avec de nouvelles lois en place, Biden fait le pari que la bureaucratie fédérale peut mettre en œuvre et tenir ses promesses avec succès, y compris après son départ.

C’est un endroit délicat, car Trump lui-même a appris que les crises mondiales telles qu’une pandémie peuvent rapidement ruiner les fondements d’un programme économique, obligeant les entreprises et les électeurs à modifier leurs priorités. Il y a peu de garanties que l’économie se comporte sur 10 ans comme prévu par les prévisions du gouvernement, tandis que les politiques de Biden seront probablement remises en question par la nouvelle majorité républicaine à la Chambre..

Biden et son équipe affirment que les Américains voient déjà la hausse avec des annonces de nouvelles usines de puces informatiques et quelque 6 000 projets d’infrastructure en cours.

« Il existe une stratégie industrielle qui utilise en fait les investissements publics pour générer plus de capitaux privés et plus d’innovation dans la tradition historique de tout le monde, d’Alexander Hamilton à Abraham Lincoln en passant par John F. Kennedy », a déclaré Brian Deese, directeur du Conseil économique national de la Maison Blanche. « Les résultats parlent d’eux-mêmes. »

Les partisans de Trump voient peu de chevauchement avec Biden, même si le financement de l’infrastructure, de la production de puces informatiques et de la recherche scientifique a été transmis selon des lignes bipartites.

« Le programme de l’administration Biden est différent à 180 degrés », a déclaré James Carter, directeur des politiques à l’America First Policy Institute. « Plus de réglementation, des taxes plus élevées, pas de contrôle aux frontières et une guerre contre les combustibles fossiles. Ce sont deux administrations différentes avec deux approches différentes. L’un est le marché libre, l’autre est le grand gouvernement.

L’actuel et l’ancien président semblent presque liés dans l’espace public. À la veille d’août, Biden a promulgué 280 milliards de dollars pour les semi-conducteurs et la recherchedes agents du FBI ont fait une descente au domicile de Trump pour récupérer des documents classifiés, éclipsant l’événement de la Maison Blanche. De même, Biden a qualifié Trump de menace pour la démocratie avant les élections de mi-mandat de novembre, tandis que les républicains ont fait campagne en martelant le président pour des niveaux d’inflation inquiétants.

Les assistants de Biden n’hésitent pas à dire que le président tient ses propres promesses de campagne, plutôt que d’honorer les promesses faites par Trump. Mais l’une des premières mesures de Biden en tant que président en 2021 a été de fournir 1 400 dollars de paiements directs aux Américains dans le cadre de son programme de secours contre les coronavirus. Avec les 600 $ de paiements dans un programme de secours pré-Biden, la somme correspondait aux 2 000 $ que Trump avait réclamés au crépuscule de sa présidence, bien qu’il n’ait pas pu le faire passer par le Congrès.

« Je voudrais éviter la prémisse selon laquelle ce que Joe Biden a fait, d’une manière ou d’une autre, a été de prendre les idées de Donald Trump et de les promulguer dans la loi », a déclaré Deese. « Ce que le président Biden a fait, c’est prendre le programme de campagne sur lequel il a fait campagne et le mettre en œuvre. »

Pour tout cela, les Américains donnent à Biden de mauvaises notes sur l’économie. L’inflation a diminué depuis un sommet de 40 ans cet été, mais les prix à la consommation sont toujours supérieurs de 7,1 % à ceux d’il y a un an. La Réserve fédérale relève son taux directeur pour réduire l’inflation, ce qui, selon ses propres projections, entraînera une hausse du chômage l’année prochaine.

Trois Américains sur quatre décrivent l’économie comme mauvaise, avec presque le même pourcentage disant que les États-Unis sont sur la mauvaise voie, selon un nouveau sondage par l’Associated Press et le NORC Center for Public Affairs Research.

Biden demande de la patience.

« Je sais que ces dernières années ont été difficiles pour les Américains qui travaillent dur et pour les petites entreprises également », a déclaré Biden lors de remarques sur l’inflation. « Mais il y a des points positifs partout en Amérique où nous commençons à voir l’impact de notre stratégie économique, et nous ne faisons que commencer. »

Les partisans de Trump accusent Biden de 1,9 billion de dollars de secours contre les coronavirus pour avoir déclenché l’inflation, bien qu’il contienne environ 400 milliards de dollars de paiements directs que l’ancien président a déclaré que les Américains devraient recevoir. Ils soutiennent que l’économie américaine serait plus forte si Biden prenait des mesures telles que permettre à toutes les entreprises de dépenser entièrement leurs investissements dans de nouveaux équipements, au lieu de fournir un soutien ciblé aux secteurs de la technologie et de l’énergie propre.

Mais même en excluant la récession induite par la pandémie, le bilan économique de Trump était loin d’être sterling car la croissance promise ne s’est jamais concrétisée. Les fabricants ont commencé à supprimer des emplois en 2019 avant la propagation du coronavirus, au lieu de la résurgence constante promise par Trump. Les déficits budgétaires annuels se sont aggravés sous Trump, mais ils se sont améliorés sous Biden à mesure que l’aide à la pandémie a pris fin.

Biden dit aux Américains que ses politiques renforceront l’économie américaine au cours de la prochaine décennie. Ses 52 milliards de dollars pour la production de puces informatiques ont conduit à une série d’inaugurations d’usines en Arizona, en Idaho, à New York, en Caroline du Nord, en Ohio et au Texas qui prendront des années. L’idée est que l’aide gouvernementale réduit les risques et permet à ces entreprises d’investir plus facilement dans des domaines où la demande mondiale dépasse l’offre disponible.

Chris Miller, professeur à l’Université Tufts et auteur du livre « Chip War », a déclaré que les incitations ne représentaient qu’une fraction du coût de construction des usines. Miller a déclaré que les avantages des investissements se répercuteront sur les entreprises qui vendent des matières premières aux fabricants de puces ainsi que peut-être sur les fabricants d’automobiles, d’électronique et d’appareils électroménagers qui dépendent de plus en plus des puces.

« Le financement des puces indique clairement qu’il y aura beaucoup plus de fabrication de fabrication et de production de puces aux États-Unis », a-t-il déclaré, « donc pour les fournisseurs de l’industrie des puces, ils ont plus de clarté sur le fait que la demande pour leurs produits sera plus importante qu’elle ne le serait autrement. ont été, les incitant à investir aussi.

Malgré toutes les préoccupations économiques, la fabrication s’est améliorée sous Biden, l’emploi dans les usines totalisant 12,9 millions d’emplois, le plus depuis décembre 2008. Tout comme Biden a stimulé les investissements nationaux, il a également élargi les efforts de l’administration Trump pour concurrencer la Chine et a maintenu les tarifs de son prédécesseur.

L’administration Biden a restreint l’exportation de puces informatiques avancées et d’équipements semi-conducteurs, arguant pour des raisons de sécurité nationale que la Chine utilise cette technologie pour la surveillance et les missiles hypersoniques. Il a également formé des partenariats plus approfondis avec l’Australie, le Japon, la Corée du Sud et plusieurs pays européens pour contrer l’influence croissante de la Chine.

Kurt Campbell, le «tsar asiatique» de Biden au Conseil de sécurité nationale de la Maison Blanche, a déclaré que de nombreuses initiatives poursuivies par le département d’État de Trump sur la Chine avaient été «suivies» pendant la présidence de Biden, déclarant lors d’un panel d’avril que «à bien des égards, c’est le plus grand hommage » à l’administration précédente.

Mais Steve Yates, chercheur principal à l’America First Policy Institute et ancien président de Radio Free Asia, a déclaré que Biden n’avait pas montré qu’il accordait la même importance à la Chine que Trump.

Yates a cité comme preuve que la stratégie de sécurité nationale de Biden identifie les États-Unis comme ayant un intérêt partagé avec la Chine dans la lutte contre le changement climatique. Il a déclaré que la Chine exploitera cette priorité à son avantage, car la volonté de Biden de coopérer sur le changement climatique l’empêchera d’affronter Pékin comme Trump l’a fait.

« Nous avons juste une main affaiblie », a déclaré Yates.