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Le Green Deal européen définit le modèle d’un changement climatique transformationnel – il a le potentiel de faire de l’Europe le premier continent climatiquement neutre au monde.
Les 27 États membres de l’UE se sont engagés à atteindre cet objectif d’ici 2050. Pour y parvenir, ils se sont engagés à réduire les émissions d’au moins 55 % d’ici 2030, par rapport aux niveaux de 1990. Cela créera de nouvelles opportunités d’innovation, d’investissement et d’emplois, ainsi que de réduction des émissions, de croissance, de lutte contre la pauvreté énergétique, de réduction de la dépendance énergétique externe et d’amélioration de la santé et du bien-être.
Financé par les revenus de la vente aux enchères de quotas d’émission du système d’échange de quotas d’émission de l’UE, le Fonds de modernisation vise à soutenir 10 pays de l’UE à faible revenu alors qu’ils rejoignent la transition vers la neutralité climatique.
« Le Fonds de modernisation est un élément crucial pour une transition équitable », explique Frans Timmermans, vice-président exécutif du Green Deal européen. « Nous investissons une partie des revenus du système d’échange de quotas d’émission de l’UE dans la modernisation du système énergétique dans les États membres où des efforts accrus à cet égard sont nécessaires et où le PIB par habitant est plus faible qu’ailleurs dans l’UE. »
En investissant dans les technologies des énergies renouvelables, l’UE développe une expertise et des produits qui profiteront également au reste du monde. Le passage au transport vert signifie que les entreprises leaders peuvent desservir un marché mondial en pleine croissance. En travaillant avec des partenaires internationaux, ils s’efforceront de réduire ensemble les émissions dans le transport maritime et l’aviation à l’échelle mondiale. Cette année, les 61 propositions d’investissement sélectionnées dans le cadre du Fonds de modernisation portent sur :
- production d’électricité à partir d’énergies renouvelables
- modernisation des réseaux énergétiques
- l’efficacité énergétique dans le secteur de l’énergie, dans l’industrie, dans les bâtiments et dans les transports
- le remplacement de la production au charbon par un combustible à faible intensité carbonique
Un communiqué de presse de décembre de l’Union européenne décrit les décaissements effectués en 2022 :
- Croatie (119,8 M€) : la production d’électricité à partir de sources d’énergie renouvelables et le stockage sur batterie pour soutenir le fonctionnement du réseau électrique
- Tchéquie (1,34 milliard d’euros) : modernisation des systèmes d’éclairage public dans les municipalités, conversion du charbon en biomasse et en gaz dans les installations de chauffage urbain et ETS, et augmentation de l’efficacité énergétique
- Estonie (62,4 millions d’euros) : transports publics à faibles émissions et économes en énergie en Estonie
- Hongrie (74,3 millions d’euros) : optimisation, numérisation et automatisation des processus de fabrication pour réduire la consommation d’électricité et l’utilisation de matériaux en Hongrie
- Lituanie (85 millions d’euros) : rénovation de bâtiments publics, augmentation de l’efficacité énergétique et développement de la capacité de production d’hydrogène renouvelable en Lituanie
- Pologne (643,2 M€) : construction de chaufferies à base d’énergies renouvelables et amélioration de l’efficacité énergétique dans l’industrie en Pologne
- Roumanie (1,39 milliard d’euros) : construction de 8 parcs photovoltaïques et de deux centrales à cycle combiné à gaz, remplacement du lignite par des énergies renouvelables et du gaz pour la production d’électricité, et modernisation des réseaux électriques
- Slovaquie (399,5 millions d’euros) : la réhabilitation et l’extension des réseaux de chaleur et de froid urbains et des projets de décarbonation dans le secteur industriel
Les décaissements de ce mois-ci poursuivent les dépenses importantes du Fonds de modernisation conformément aux cycles d’investissement précédents. Dans l’accord provisoire conclu sur le système renforcé d’échange de quotas d’émission de l’UE, le Fonds de modernisation augmentera sa taille, fournissant une aide financière à 3 États membres supplémentaires pour leur transition : le Portugal, la Grèce et la Slovénie.
Qu’est-ce que le Fonds de modernisation ?
Le Fonds de modernisation soutient les investissements dans la production et l’utilisation d’énergie à partir de sources renouvelables, l’efficacité énergétique, le stockage de l’énergie, la modernisation des réseaux énergétiques, y compris le chauffage urbain, les pipelines et les réseaux, et la transition juste dans les régions dépendantes du carbone.
Au cours de sa deuxième année de fonctionnement, le Fonds de modernisation a déboursé un total de 4,11 milliards d’euros pour soutenir 61 projets dans 8 pays bénéficiaires. Ces projets contribueront à moderniser les systèmes énergétiques, à réduire les émissions de gaz à effet de serre dans les secteurs de l’énergie, de l’industrie, des transports et de l’agriculture, et à améliorer l’efficacité énergétique. Le soutien à ces investissements aidera ces États membres à atteindre leurs objectifs en matière de climat et d’énergie pour 2030 et à accélérer la transition verte de l’UE.
Le Fonds opère sous la responsabilité de ses pays bénéficiaires en étroite coopération avec la Banque européenne d’investissement (BEI), la Commission européenne (CE) et le Comité d’investissement mis en place pour le Fonds.
L’UE est responsable de:
- Présidence du comité d’investissement
- Adopter les décisions de décaissement et les communiquer aux États membres bénéficiaires, à la BEI et au comité d’investissement
- Faire une proposition pour l’établissement du règlement intérieur du comité d’investissement
- Examiner et évaluer le rendement du Fonds de modernisation
- Réaliser des actions d’information, de communication et de promotion relatives au Fonds de Modernisation
Les étapes clés du processus de financement comprennent :
- Les États membres sélectionnent les investissements qu’ils souhaitent soumettre au soutien du Fonds pour la modernisation
- Les États membres soumettent les investissements proposés à la BEI, au comité d’investissement et à la CE à tout moment de l’année
- La BEI confirme si l’investissement est un investissement prioritaire
- La CE prend une décision de décaissement une fois qu’un investissement est confirmé comme prioritaire par la BEI, ou recommandé pour financement par le Comité d’investissement comme non prioritaire
- La BEI transfère les ressources aux États membres bénéficiaires conformément à la décision de décaissement dans un délai de 30 jours
- La BEI agit en tant que commissaire-priseur pour la vente des quotas de l’UE et reçoit le produit de chaque vente aux enchères au nom des États membres bénéficiaires
Le Fonds complète d’autres instruments européens tels que la politique de cohésion et le Fonds pour une transition juste. Il mobilise des ressources importantes, qui peuvent aider les États membres bénéficiaires à soutenir les investissements conformément au plan REPowerEU et au paquet Fit For 55.
La Banque européenne d’investissement est chargée de :
- Mise aux enchères des quotas qui alimentent les ressources du Fonds de Modernisation ; ces quotas seront mis aux enchères en volumes annuels égaux de 2021 à 2030, conformément au règlement de mise aux enchères
- Confirmer si un investissement est prioritaire ou non prioritaire
- Effectuer une due diligence financière et technique des investissements non prioritaires, y compris une évaluation des réductions d’émissions attendues
- Gestion des actifs du Fonds de modernisation
- Transfert des ressources respectives aux États membres bénéficiaires à la suite de la décision de décaissement de la Commission et suivi de l’utilisation des ressources des États membres
- Fournir au secrétariat du comité d’investissement la documentation appropriée
En juin, 2,4 milliards d’euros avaient déjà été décaissés pour soutenir 45 propositions d’investissement, et il a été complété ce mois-ci par un décaissement de 1,71 milliard d’euros pour soutenir 16 autres propositions d’investissement.
« Nous devons de toute urgence augmenter les investissements pour atteindre les objectifs climatiques et énergétiques de 2030 et ouvrir la voie à une Europe neutre en carbone », déclare Ambroise Fayolle, vice-président de la Banque européenne d’investissement. « Je salue le financement de plus de 4 milliards d’euros du Fonds de modernisation en 2022 qui montre son rôle important pour la transition énergétique. En tant que banque climatique de l’UE, la BEI travaille en étroite collaboration avec la Commission européenne et les pays de l’UE en apportant son expertise et ses services pour contribuer à la mise en œuvre du Fonds de modernisation. Nous sommes prêts à poursuivre l’excellente coopération alors que le Fonds de modernisation s’étend à davantage de pays et augmente en taille.
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