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Fait partie de la série de fin d’année du NRDC examinant les développements en matière de climat et d’énergie propre en 2022
18 juillet 2014 – Éoliennes à grande échelle et lignes de transmission au parc éolien de Cedar Creek à Grover, Colorado. (Photo de Dennis Schroeder/NREL)
Avec l’adoption de l’Inflation Reduction Act (IRA), les États-Unis ont une opportunité sans précédent de réduire considérablement nos émissions de gaz à effet de serre. Pour tenir la promesse de l’IRA, d’ici 2030, nous devons quadrupler le déploiement des énergies renouvelables par rapport aux niveaux actuels. Nous devons également doubler le rythme auquel nous construisons le système de transmission, en nous concentrant sur de plus grandes lignes interétatiques au lieu des petites lignes locales que nous construisons principalement aujourd’hui.
À cette fin, les défenseurs de l’énergie propre doivent passer du travail pour rendre les énergies renouvelables et la transmission moins chères au travail pour les rendre plus faciles à construire. Et nous devons le faire tout en veillant à ce que ces projets soient construits de manière responsable, en augmentant considérablement la conservation et en aidant à redresser l’histoire de racisme systémique et d’aggravation des inégalités de notre pays.
Le Congrès devrait adopter la loi EJ for All et donner à la FERC une autorité claire pour autoriser les grandes lignes de transmission interétatiques (1 000 MW+). Le NRDC et d’autres ONG ont récemment publié des principes de transmission permettant la réforme. L’administration Biden devrait tirer parti des autorités existantes pour évoluer vers un modèle «permis un, construire plusieurs», en s’appuyant sur l’utilisation agressive des déclarations d’impact environnemental programmatiques. Pendant ce temps, les États devraient établir des normes plus claires pour le processus, l’inclusion, la protection de la faune et la manière dont les projets d’énergie renouvelable peuvent maximiser les avantages pour la communauté.
Malgré d’énormes progrès au cours des deux dernières décennies, le réseau électrique américain reste principalement alimenté par des combustibles fossiles, loin de là où il doit être pour atteindre des émissions nettes nulles à l’échelle de l’économie d’ici 2050 et l’objectif intermédiaire du président Biden d’un réseau propre à 80 % d’ici 2050. 2030.
Bien que les États-Unis aient installé 135 GW de capacité éolienne (12 % du système) et 58 GW de capacité solaire à grande échelle (5 % du système) en 2021, les ressources fossiles (charbon, gaz et pétrole) représentent 63 % de (676 GW)1 (Figure 1). Cependant, cette image évolue rapidement. La capacité éolienne devrait augmenter de 60% – et la capacité solaire devrait presque quadrupler – en raison des ajouts de capacité prévus et annoncés jusqu’en 2027. Pourtant, ce rythme n’est pas assez rapide. Les analyses du NRDC sur les trajectoires vers des émissions nettes de GES (qui seront rendues publiques en janvier) concluent que la capacité solaire et éolienne doit encore doubler d’ici 2030 (Figure 2)2. En d’autres termes, cette trajectoire nous demande de construire à un rythme sans précédent de 60 GW de solaire et 40 GW d’éolien par an pour la prochaine décennie.
Le système de transmission a besoin de niveaux de construction similaires. Selon les projections du statu quo, la capacité de transport n’augmentera que de 12 % d’ici 2030 et de 17 % d’ici 2040. Ce n’est pas suffisant pour répondre aux exigences de notre système énergétique en transition. Dans le cadre de la voie nette zéro du NRDC, la capacité de transmission double, puis triple, puis quadruple les niveaux actuels au cours des trois prochaines décennies. Jesse Jenkins de Princeton a récemment montré que plus de 80 % des réductions potentielles d’émissions de carbone de la loi sur la réduction de l’inflation d’ici 2030 seront perdues si la croissance de la transmission est limitée à son taux de croissance récent.
Si nous manquons ces objectifs, nous nous retrouverons avec une gamme extrêmement étroite de moyens pour atteindre le zéro net, en nous appuyant sur des voies plus risquées et plus coûteuses. Par exemple, dans le cadre du scénario « Renouvelables contraints » du NRDC, nous constatons un déploiement plus important du gaz naturel, de la séquestration du carbone et des biocarburants pour combler l’écart.3 Si ces options réduisent le carbone, elles s’accompagneront presque certainement d’une équité majeure, de la santé publique et les coûts de la biodiversité.
L’approche générale de plaidoyer en faveur des énergies renouvelables s’est concentrée sur les rendre plus compétitives. Si les énergies renouvelables sont l’option la plus intéressante économiquement, selon la théorie, elles seront choisies et construites par le marché. L’argent graisse les rouages du changement ; si nous avions encore 10 ans, l’argent de l’IRA inciterait sans aucun doute à permettre les énergies renouvelables à tous les niveaux. Après tout, l’argent public soutient l’industrie des combustibles fossiles depuis plus d’un siècle, et les infrastructures énergétiques conventionnelles sont donc autorisées et construites à un rythme alarmant.
Malheureusement, nous n’avons plus le temps de laisser le marché régler les problèmes des permis renouvelables, et nous ne voulons pas non plus que l’industrie de l’énergie propre hérite des solutions de permis destructrices et racistes exploitées par le système en place. Être le défenseur de l’énergie propre dans un monde post-IRA nécessitera de déplacer notre attention des incitations et des normes vers une transformation du processus d’implantation et d’autorisation en un processus efficace, protecteur et juste, du niveau fédéral jusqu’au niveau local. niveau.
En 2022, les défenseurs se sont battus pour maintenir les énergies renouvelables bon marché pendant des décennies, et nous avons largement réussi à cet égard avec l’IRA. Maintenant, nous avons une nouvelle ligne de travail découpée pour nous : construisons.
[1] Cela n’inclut pas les 37 GW d’énergie solaire distribuée (par exemple, sur le toit) sur le système.
[2] Ce doublement est nécessaire pour atteindre l’objectif de 573 GW pour le solaire et de 472 GW pour l’éolien dans le cadre du scénario « Core » du NRDC afin d’atteindre le NDC des États-Unis de 53 % de réduction des émissions par rapport aux niveaux de 2005 d’ici 2030.
[3] Par rapport au scénario de décarbonisation « Core » du NRDC, qui suppose que l’énergie solaire et éolienne ne sont limitées que par leur potentiel de ressources techniques (et non par des contraintes d’emplacement ou de permis).
Avec l’aimable autorisation de NRDC.
Par Nathanael Greene, Jacqueline Ennis
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