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Les législateurs visent à approuver une nouvelle loi pour stimuler l’efficacité énergétique l’année prochaine, malgré la lenteur des progrès des pourparlers entre le Parlement européen et les 27 pays de l’UE.
La Commission européenne a proposé une révision de la directive sur l’efficacité énergétique en 2021 pour renforcer les objectifs d’économies d’énergie, notamment en réduisant la consommation d’énergie primaire et finale d’ici 2030.
La crise énergétique n’a fait qu’accroître la nécessité d’économiser de l’énergie et, en mai 2022, la Commission européenne a mis à jour l’objectif proposé pour les économies d’énergie globales en vertu de la loi.
« La directive sur l’efficacité énergétique est un outil important pour atteindre nos objectifs en matière de climat et de sécurité énergétique, encore plus dans la situation actuelle », a déclaré Nicola Danti, eurodéputé centriste italien qui est le négociateur en chef du Parlement européen.
« L’amélioration des performances des bâtiments des organismes publics, des processus de production, du chauffage et du refroidissement urbains ainsi que des centres de données est essentielle si nous voulons garantir que la croissance économique aille de pair avec le Green Deal », a-t-il ajouté.
Des progrès lents
Cependant, les progrès ont été lents, la présidence tchèque du Conseil de l’UE étant critiquée pour avoir agi trop lentement et fait preuve de peu de flexibilité pour faire des compromis, selon une source proche des pourparlers.
La présidence tchèque de l’UE « semblait désireuse » d’édulcorer l’approche générale trouvée par ses prédécesseurs français en juin de cette année, en particulier l’importante obligation d’économies d’énergie, ont-ils ajouté.
Parallèlement à cela, la présidence tchèque a eu une énorme quantité de législation sur le climat à faire adopter, ce qui rend probable que certains dossiers soient reportés à l’année prochaine.
« Je suis de plus en plus impatiente, pour être honnête », a déclaré Pernille Weiss, eurodéputée danoise de centre-droit impliquée dans les pourparlers. « L’efficacité énergétique est tout simplement trop importante pour être victime d’une lente progression des deux côtés de la table. Les potards ne sont vraiment pas si compliqués pour expliquer le manque de vitesse », a-t-elle déclaré à EURACTIV.
« J’attends de la présidence suédoise qu’elle traite ce dossier comme un dossier prioritaire et qu’elle fasse le travail avec le Parlement européen. Les portefeuilles des citoyens, le besoin d’indépendance vis-à-vis de l’énergie russe et le climat méritent un travail meilleur et plus rapide de notre part », a-t-elle ajouté.
Progrès jusqu’à présent
Les négociateurs sont plus qu’à mi-chemin, selon une source parlementaire qui s’est entretenue avec EURACTIV. Ils sont parvenus à un accord sur un « nombre substantiel d’articles », mais cela se résume désormais aux principales questions politiques, ont-ils ajouté.
Le dernier trilogue, le 14 décembre, avait un ordre du jour très restreint, mais les négociateurs sont parvenus à s’entendre sur des plans de chauffage et de refroidissement qui devront être élaborés par les autorités locales.
« Les États membres veillent à ce que les autorités régionales et locales préparent des plans locaux de chauffage et de refroidissement au moins dans les municipalités ayant une population totale supérieure à 45 000 habitants », selon le texte convenu.
L’objectif est d’aligner ces plans sur l’objectif de l’UE d’atteindre la neutralité climatique, a expliqué une source parlementaire.
Les négociateurs ont également décidé de seuils rendant obligatoire l’application du principe de « l’efficacité énergétique d’abord ». Selon le texte convenu, il s’appliquerait à tout projet énergétique d’un coût supérieur à 100 millions d’euros et aux projets de transport à partir de 175 millions d’euros.
Parallèlement, les négociateurs sont parvenus à un accord sur d’autres domaines, notamment les droits contractuels de base pour le chauffage, le refroidissement et l’eau chaude sanitaire, ainsi que l’information et la sensibilisation.
Beaucoup de travail reste à faire
Mais les sujets les plus sensibles, dont l’objectif global d’économies d’énergie, restent à traiter.
En mai, la Commission européenne a proposé de porter l’objectif d’efficacité énergétique de l’UE à 13 % d’ici 2030, contre 9 % initialement mis sur la table en juillet 2021.
L’exécutif européen a déclaré que cette décision était devenue nécessaire pour accélérer la sortie des combustibles fossiles russes suite à la décision de Moscou de lancer une guerre brutale en Ukraine.
Le Parlement européen, quant à lui, veut un objectif beaucoup plus ambitieux de 14,5 %.
Dans sa position, le Conseil de l’Union européenne, qui représente les 27 États membres de l’UE, s’en est tenu au chiffre de 9 % de la Commission, plaçant le Conseil et le Parlement sur une trajectoire de collision.
Un autre objectif qui reste à déterminer est l’obligation annuelle d’économies d’énergie pour les pays de l’UE, qui garantirait la réduction effective de la consommation de pétrole, de gaz et d’électricité.
Le Parlement européen veut un objectif de 2%, plus que les 1,5% proposés par la Commission. Pendant ce temps, les pays de l’UE veulent une approche par étapes avec une ambition beaucoup plus faible.
Les pourparlers reprendront l’année prochaine sous la présidence suédoise de l’UE, qui prendra le relais de la Tchéquie pour les six prochains mois et négociera avec le Parlement au nom des 27 pays de l’UE.
Pour obtenir un accord que le Parlement européen puisse signer, le Conseil doit augmenter son ambition sur les objectifs d’efficacité énergétique, aide Niels Fugslang, le négociateur parlementaire en chef sur le dossier.
« Nous sommes prêts à entrer dans les discussions de fond avec la prochaine présidence suédoise », a-t-il déclaré à EURACTIV.
[Edited by Frédéric Simon]
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