En route vers une république présidentielle ?

La crise politique en cours dans le pays a fait du président Radev la figure dominante en Bulgarie. Certains souhaitent désormais une restructuration étatique du pays avec un homme fort au sommet.

Lundi 23 janvier : Un hélicoptère de l’armée vole le long de la frontière bulgaro-turque. À bord : le président bulgare Rumen Radev et le chancelier autrichien Karl Nehammer. Radev avait invité Nehammer afin que l’invité puisse constater par lui-même la qualité de la sécurité frontalière bulgare et dans l’espoir que l’Autriche renoncerait bientôt à son veto contre l’adhésion de la Bulgarie à l’espace Schengen.

La photo avec l’hélicoptère est symbolique, car le Premier ministre bulgare aurait en fait montré la frontière au visiteur. Mais parce que la Bulgarie n’a pas eu de gouvernement pouvant rester en fonction plus de quelques mois pendant deux ans et après quatre élections législatives, le président est passé au rôle de régent. Bien entendu, Radev représente la Bulgarie au niveau de l’UE ou au sommet de l’OTAN avec le président américain Biden.

Président dans le rôle de chef du gouvernement

En raison de la crise politique qui sévit dans son pays, Radev, 59 ans, est devenu le visage de la Bulgarie. L’ancien pilote de chasse et chef de l’armée de l’air bulgare a « gouverné » virtuellement depuis mai 2021, en utilisant des gouvernements de transition qui eux-mêmes n’ont pas beaucoup de marge de manœuvre. Bien que sa réputation soit passée de 51% à seulement 36% au cours de la dernière année, Radev reste le plus fiable.

Des observateurs expliquent que son image a récemment pâti de son attitude envers la Russie et la guerre en Ukraine. Un gouvernement de transition, avec sa bénédiction, avait tenté un rapprochement avec l’énergéticien russe Gazprom. Radev s’est également prononcé contre les livraisons d’armes à l’Ukraine car, selon lui, cela reviendrait à « éteindre un incendie avec de l’essence ».

Campagne pour introduire un système présidentiel

Impressionnés par l’image du président, les milieux politiques bulgares discutent donc d’une éventuelle conversion du pays en république présidentielle. Il y a de la sympathie pour cela, en particulier dans le parti au nom un peu lourd « Il y a un tel peuple » (ITN).

Le parti recueille déjà des signatures pour un référendum sur l’introduction d’un système présidentiel. Le patron est l’artiste et entrepreneur médiatique Slawi Trifonov, qui a lui-même perdu une grande partie de la confiance de la population. La campagne pour un système présidentiel est également considérée comme une tentative d’obtenir plus de soutien.

Majorité des gens contre le changement de système

Mais les chances de succès sont probablement minces. Forts de leur expérience de 45 ans de règne d’un seul homme communiste jusqu’à la démocratisation en 1990, les Bulgares ne sont pas très enclins à un tel changement de système. La majorité de la population soutient la démocratie parlementaire.

La constitutionnaliste Natalia Kiselova s’attend donc à l’échec de la campagne présidentielle et prédit qu' »ils (le parti ITN) ne pourront même pas récolter 200 000 signatures pour déclencher un référendum car c’est une procédure compliquée et ils n’ont pas d’idée claire tout ce qu’ils vont proposer. Ce sera voué à l’échec.

Le plus grand obstacle à un changement de système pourrait même être le président Radew lui-même. Il ne veut pas d’un système présidentiel. Peut-être aussi parce qu’après deux mandats, il n’est plus autorisé à se présenter aux élections.

élections en avril

Après l’échec de la dernière tentative d’obtenir une majorité stable cette semaine, Radew a maintenant annoncé qu’il dissoudrait le Parlement le 3 février et convoquerait de nouvelles élections pour le 2 avril. Les observateurs ne s’attendent pas à ce que des majorités claires se dégagent. Les raisons résident dans la division de la société bulgare.

D’un côté, le GERB (« Citoyens pour un développement européen en Bulgarie »), parti conservateur de longue date du Premier ministre Boïko Borissov, soupçonné de corruption. Il est devenu le parti le plus fort lors des élections d’octobre avec plus de 25 % des voix. De l’autre, le parti réformateur PP (« Nous poursuivons le changement ») du dernier Premier ministre, Kyril Petkov. Le PP a récemment obtenu un peu plus de 20 %. Mais il est encore trop faible pour former un gouvernement stable sans le GERB.

Les observateurs parlent d’une « impasse »

La situation semble confuse. Le politologue Slawi Wassilew parle d’un dialogue politique rompu, c’est pourquoi aucun mouvement n’est possible. Selon Vasilev, le pays « se dirige clairement vers une impasse. Je suis sûr que nous nous retrouverons à nouveau dans la même impasse lors des prochaines élections anticipées ». Les élections à l’automne 2023 sont déjà en discussion. Ensuite, il y aura aussi des élections dans les communautés.

Le GERB y est dominant et ils pourraient spéculer qu’une combinaison d’élections municipales et générales les ramènera au pouvoir. Les observateurs voient une issue dans le fait que les réformateurs et les conservateurs unissent leurs forces pour surmonter le blocus.

L’analyste Mira Badzhewa prône une coalition du parti réformateur PP, du parti conservateur de droite DB (« Bulgarie démocratique ») et du GERB. Mais jusque-là, le président continuera vraisemblablement à diriger la fortune de la Bulgarie.