Ce sont les chantiers de construction au sommet de l’UE

Ukraine, migration et subventions : les chefs d’État et de gouvernement ont beaucoup à discuter lors du sommet de l’UE. Ce qui sera important lors de la réunion de Bruxelles.

Ukraine

Pour des raisons de sécurité, il est resté longtemps incertain si Volodymyr Zelensky accepterait l’invitation à Bruxelles. Dans la matinée, le président ukrainien est arrivé au sommet de l’UE à Bruxelles et s’est adressé aux membres du Parlement européen.

Cependant, il ne devrait pas compter sur des engagements concrets et une adhésion rapide. L’Ukraine est encore trop loin des normes européennes pour cela. Après tout, les États de l’UE reconnaissent expressément que le gouvernement Zelenskyi met tout en œuvre pour mettre en œuvre les réformes nécessaires.

Les sanctions russes

Une chose est claire : la pression économique sur la Russie devrait encore augmenter. Un plafonnement des prix des produits pétroliers russes a déjà été décidé et les prochaines sanctions sont en préparation. Cependant, les propositions ne sont pas encore finalisées.

Par exemple, il y a toujours des différends sur le boycott des diamants russes, auquel la Belgique s’oppose, ou sur une interdiction d’importer des barres de combustible nucléaire, qui échoue à cause de la France et de la Finlande, entre autres. La banque Gazprom sera également épargnée car certains pays comme la Hongrie et l’Autriche sont toujours approvisionnés en gaz naturel russe et les paiements sont traités via la banque russe.

C’est pourquoi ce sommet portera davantage sur l’interdiction des comptes et des interdictions d’entrée d’autres partisans de Poutine et sur la garantie que les mesures punitives précédentes ne peuvent pas simplement être contournées.

L’UE convient également que les criminels de guerre et les responsables de l’attaque russe doivent répondre de leurs actes, par exemple devant un tribunal spécial basé à La Haye.

La migration

L’UE a enregistré environ un million de demandes d’asile l’année dernière. Dans de nombreux pays, les capacités d’accueil atteignent désormais leurs limites, notamment parce que plusieurs millions d’Ukrainiens doivent être hébergés et soignés en même temps.

Comment organiser une répartition équitable des réfugiés ? Cette question centrale n’est toujours pas résolue. Il n’y a pas de majorité pour une clé d’admission fixe, tout comme il y en a pour la demande de la Hongrie, de la Pologne ou de la Grèce de financer la construction de clôtures et de murs aux frontières extérieures avec de l’argent européen. Le gouvernement fédéral allemand souhaite des accords clairs sur la manière dont l’immigration légale vers l’Europe peut être mieux réglementée.

Il y a aussi beaucoup à dire en matière d’expulsion. Certains, comme l’Autriche et la présidence suédoise, veulent utiliser un mélange de pression économique et de facilitation du commerce ou des visas pour amener les pays tiers à reprendre leurs citoyens entrés illégalement. D’autres comme l’Allemagne, le Luxembourg ou le Portugal, en revanche, considèrent qu’une telle tactique de la « carotte et du bâton » est une mauvaise approche.

La politique industrielle

Comment l’UE devrait-elle réagir face à l’énorme paquet de subventions que le gouvernement américain veut utiliser pour stimuler la restructuration de son économie dans le respect du climat ? En tout cas, Bruxelles s’inquiète beaucoup que la majorité des milliards de financements de Washington aillent à des entreprises américaines et que la concurrence européenne soit laissée pour compte.

Certains, comme la France ou l’Italie, souhaitent donc un « programme Europe first » financé par un « fonds de souveraineté » pour lequel l’UE contracterait conjointement des emprunts. Le gouvernement fédéral rejette cependant une nouvelle dette et souligne que le fonds d’aide Corona est toujours bien approvisionné. Les Pays-Bas, entre autres, le voient de la même manière.

En principe, l’UE convient que les règles en matière d’aides d’État devraient être assouplies. Cependant, on craint aussi qu’une course aux subventions ne se déclenche alors, « qui aidera quelques-uns et nuira à beaucoup », comme on l’appelle aux Pays-Bas, par exemple. Les petits pays en particulier craignent d’être laissés pour compte car seuls des pays riches comme l’Allemagne ou la France peuvent se permettre un développement économique généreux.

Le sommet devrait donc s’engager en faveur de conditions de concurrence équitables dans le marché intérieur européen. En langage clair, cela signifie : Pas d’efforts nationaux en solo, s’il vous plaît.

L’horaire

Deux jours sont normalement réservés à ces réunions, comme il est d’usage à Bruxelles. Cependant, certaines personnes pensent que le jeudi est en fait suffisant. La liste des sujets semble relativement claire. Et parce que les positions sont encore trop éloignées, les décisions concrètes ne sont pas attendues avant les prochains sommets de mars ou juin au plus tôt.

Donc, si cela commence assez tôt aujourd’hui et que personne ne dépasse son temps de parole, cela pourrait se terminer après le dîner ensemble. En tout cas, personne ne s’attend à une session nocturne dramatique.