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La Commission européenne présentera des propositions « ciblées » d’ici la mi-mars pour refondre le marché de l’électricité de l’UE, a déclaré le chef de l’énergie du bloc lundi 27 février, ajoutant que la réforme se concentrera sur les contrats d’électricité à long terme pour l’industrie afin d’atténuer la volatilité des prix. .
Le marché européen de l’électricité « n’a pas été en mesure de protéger les consommateurs de la crise du marché du gaz », qui a alimenté une flambée des prix de l’électricité au cours des deux dernières années, a déclaré le commissaire européen à l’énergie Kadri Simson.
« L’orientation clé de la réforme sera de réduire la dépendance des factures d’électricité au prix du gaz » et d’adapter le marché de l’électricité à un système énergétique dominé par les énergies renouvelables, a déclaré Simson après une réunion des 27 ministres de l’énergie de l’UE en Suède, qui détient actuellement la présidence tournante de six mois du bloc.
Le terme « ciblé » suggère que l’exécutif européen ne déposera pas un examen approfondi des règles du marché de l’électricité du bloc, qui, selon de nombreux pays, ont contribué à atténuer les prix de l’électricité pendant la crise du gaz.
Plus tôt ce mois-ci, un groupe de sept pays de l’UE dirigé par l’Allemagne a exhorté la Commission européenne à maintenir sa prochaine réforme ciblée et axée sur des mesures qui permettront la transition verte tout en garantissant une énergie abordable pour les consommateurs.
La France, quant à elle, semble favorable à une refonte plus radicale, affirmant que l’Europe doit abandonner le système de tarification marginale « absurde » selon lequel les centrales électriques les plus chères – actuellement celles qui fonctionnent au gaz – sont allumées au dernier moment pour répondre à la demande d’électricité.
Simson a semblé tenir compte de ces appels, affirmant que la réforme se concentrera sur l’offre de contrats à long terme aux consommateurs industriels qui sont directement touchés par l’augmentation des factures d’électricité.
« Il est devenu clair que nous devons compléter les marchés à court terme par un rôle plus important pour les instruments à long terme afin de protéger les consommateurs de la volatilité des prix et de donner des signaux de prix crédibles aux investisseurs dans les énergies renouvelables », a déclaré Simson.
« Comment allons-nous faire ? Nous permettrons à l’industrie de profiter des accords d’achat d’électricité qui leur permettent d’acheter de l’électricité à des prix prévisibles », a-t-elle déclaré.
« Et là où une aide d’État est nécessaire, nous favoriserons également les contrats de différence » où les gouvernements interviennent pour couvrir l’écart entre un prix contractuel pré-convenu et le prix réel du marché.
Contrats à long terme
Les accords d’achat d’électricité (PPA) et les contrats sur différence (CfD) sont soutenus par les sept pays de l’UE favorables à l’approche ciblée de la réforme du marché de l’électricité de l’UE.
Ils sont désormais ouvertement soutenus par la France, qui dit qu’ils devraient être étendus à toutes les énergies bas carbone, y compris le nucléaire.
« L’idée est de permettre [energy] fournisseurs d’acheter une couverture à long terme » qui leur garantit « un prix fixe sur une période de 5, 10 ou 15 ans », a expliqué le cabinet de la ministre française de la Transition énergétique Agnès Pannier-Runacher.
« Par conséquent, les consommateurs auraient accès à une partie de leur approvisionnement à des coûts stables » plutôt que de s’exposer à des marchés à court terme déterminés par les prix du gaz, a expliqué le ministère.
« C’est pourquoi les CfD doivent coexister avec les PPA – pour qu’il y ait une offre publique à un prix qui représente les coûts totaux d’un panier de [energy] installations », a ajouté la source française.
Selon Paris, l’objectif de la réforme du marché de l’électricité de l’UE devrait être de « financer l’ensemble de la transition énergétique en Europe » et de donner des signaux de prix pour « sécuriser les investissements de long terme qui s’appliquent à toute installation bas carbone qui contribue à la transition ».
En d’autres termes, le marché de l’électricité de l’UE devrait être conçu pour soutenir non seulement les énergies renouvelables mais aussi les énergies à faible émission de carbone comme l’énergie nucléaire.
S’exprimant après la réunion ministérielle de l’UE lundi, Simson s’est montré ouvert à cela.
« Les contrats de différence porteront sur les installations bas carbone ou renouvelables et leur permettront aussi de favoriser les investissements futurs dans ces unités de production », a répondu le commissaire interrogé sur le financement de l’énergie nucléaire.
Les discussions sont toujours en cours, a-t-elle toutefois ajouté, affirmant que « l’une des possibilités est de couvrir non seulement les énergies renouvelables mais aussi toutes les sources d’énergie à faible émission de carbone » – une référence au nucléaire.
Avancer
Une réforme plus ciblée du marché de l’électricité de l’UE, axée sur les contrats à long terme, pourrait également contribuer à conclure les négociations avant les élections au Parlement européen l’année prochaine.
La France et l’Allemagne se sont affrontées sur le calendrier de la réforme, Paris faisant pression pour un accord rapide avant la fin de l’année et Berlin préférant attendre après les élections européennes du printemps 2024.
De son côté, la présidence suédoise de l’UE est prête à « aller aussi loin que possible » après que la Commission européenne a déposé sa proposition le 16 mars, a déclaré Ebba Busch, ministre suédoise de l’énergie, du commerce et de l’industrie, qui a présidé la réunion à Stockholm. .
« Nous devrions également considérer les mesures à long terme comme une sorte de mesure d’urgence », a expliqué Busch, affirmant que la refonte du marché de l’électricité est envisagée dans le cadre de la réponse à long terme de l’UE à la crise énergétique.
Simson, quant à lui, a souligné que la réforme « doit donner des signaux clairs pour les investissements futurs » dans les énergies renouvelables pour remplacer les combustibles fossiles.
« Nous devons également ouvrir des opportunités pour les sources d’énergie distribuées provenant des communautés renouvelables et de l’autoproduction et encourager des formes innovantes de secours telles que la réduction de la demande et la flexibilité nécessaire pour équilibrer les énergies renouvelables variables », a déclaré le commissaire.
Un autre objectif sera de « renforcer le droit des consommateurs » afin qu' »ils aient un meilleur accès à l’information et une plus grande variété d’offres », y compris la possibilité de choisir des « schémas de contrats à faible risque » qui sont à l’abri des fluctuations du marché, a déclaré Simson. .
[Edited by Zoran Radosavljevic]
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