Programme de soutien financier de l’UE pour reconstruire une Ukraine plus verte et plus sûre

Alors que l’Ukraine continue de se battre pour sa liberté, l’économie du pays vacille, subissant sa plus forte baisse en plus de 30 ans, avec une baisse de 30,4 % du PIB.

L’Union européenne a fourni une aide financière et militaire à l’Ukraine au cours des 12 derniers mois, faisant de l’Ukraine un symbole de la solidarité européenne et de la sécurité vis-à-vis de la Russie, ouvrant même la voie à l’adhésion future de l’Ukraine à l’UE, après lui avoir accordé le statut de candidat. en juin 2022.

Le 2 février à Kiev, aux côtés de 15 commissaires européens, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré : « L’Europe est aux côtés de l’Ukraine depuis le premier jour, car nous savons que l’avenir de notre continent s’écrit ici.

Ceci, alors que l’UE a annoncé un nouveau programme d’aide de 450 millions d’euros pour 2023, ce qui porte le soutien financier total à l’Ukraine de l’UE, de ses États membres et des institutions financières européennes à environ 50 milliards d’euros.

Où est passé l’argent jusqu’à présent ?

Les 50 milliards d’euros fournis par l’UE, les institutions financières européennes et les États membres se présentent sous différentes formes et sont dépensés dans divers domaines, notamment l’aide humanitaire, l’assistance militaire, l’assistance macrofinancière et les prêts.

L’assistance macrofinancière est une forme d’aide aux pays partenaires de l’UE qui connaissent une crise de la balance des paiements et est utilisée pour financer les dépenses publiques telles que les retraites, les salaires, l’éducation et la restauration des infrastructures.

L’UE s’est également engagée à faire don d’équipements pour aider à atténuer la crise énergétique en Ukraine, notamment 35 millions d’ampoules à LED et 5 400 générateurs, ainsi qu’à aider à réparer le réseau électrique, dont 40 % ont été détruits par les frappes de missiles russes.

Le coût de la guerre

La Banque mondiale estime le coût pour l’Ukraine, en termes de reprise économique et de reconstruction des infrastructures, à environ 320 milliards d’euros.

Une grande partie de cette chute économique est liée à la mobilisation des travailleurs, qui a perturbé des secteurs clés, tels que l’agriculture et les exportations, dont dépend l’économie ukrainienne.

Cependant, selon l’analyste ukrainienne de Dragon Capital, Olena Bilan, l’économie a été étonnamment résistante, compte tenu des défis auxquels le pays est confronté.

Elle a déclaré : « Dans les premières semaines de la guerre, la moitié de l’économie ne fonctionnait pas. Mais plus tard, nous avons assisté à un rebond assez rapide de l’activité économique. Cela a duré jusqu’en octobre, lorsque la Russie a lancé son attaque terroriste contre l’infrastructure énergétique de l’Ukraine.

Malgré cela, Bilan a ajouté que les Ukrainiens et les entreprises ont pu s’adapter aux défis posés par les pénuries d’électricité, les entreprises « achetant des générateurs, des accumulateurs, des starlinks ».

Aides et investissements pour 2023

En plus de l’aide, l’Union européenne s’est engagée à prêter 18 milliards d’euros rien qu’en 2023, avec des conditions de prêt favorables.

Les fonds seront distribués en plusieurs versements et sont liés aux conditions énoncées dans le protocole d’accord entre Bruxelles et Kiev, qui définit les réformes de l’état de droit, la déréglementation économique et un engagement à lutter contre la corruption.

Olena Bilan a déclaré à Euronews que l’Ukraine devait « faire de nouveaux pas sur la voie des réformes » afin de se redresser, ajoutant que « les autorités ukrainiennes devraient faire preuve d’un réel appétit et de leur volonté de réduire la corruption ».

La nouvelle a été bien accueillie à Kiev ; La vice-Première ministre ukrainienne, Olha Stefanishyna, a déclaré que ce dernier programme d’aide « important » de l’UE donne de la « clarté » aux citoyens ukrainiens.

Le Fonds monétaire international estime que le gouvernement ukrainien fait face à un déficit de financement de 38 à 39 milliards de dollars (plus de 35 milliards d’euros), donc le prêt de 18 milliards d’euros comble partiellement ce déficit.

Valdis Dombrovskis, vice-président exécutif de la Commission européenne chargé de l’économie et du commerce, a déclaré à Euronews que l’UE attend « d’autres donateurs internationaux comme les États-Unis et d’autres pays du G7, des institutions financières internationales comme le FMI, comme [sic] Banque mondiale » pour fournir la partie restante.

Modifications des accords commerciaux UE-Ukraine

L’UE et l’Ukraine ont conclu un accord commercial depuis 2017, mais en juin de l’année dernière, la Commission européenne a décidé de libéraliser unilatéralement l’accès aux marchés de l’UE, un changement qui devrait durer jusqu’en juin de cette année.

En vertu de cet accord, les biens et services ukrainiens peuvent entrer dans l’UE sans droits de douane ni quotas.

Dombrovskis a déclaré à Euronews que l’UE travaillait à prolonger ces mesures, afin qu’elles se prolongent au-delà de juin, car la fin de la guerre reste une perspective lointaine.

Le rôle de la Russie ?

Von der Leyen avait un message clair pour la Russie lors de sa visite à Kiev en février : « La Russie doit être tenue responsable devant les tribunaux de ses crimes odieux ».

Le président de la Commission européenne a déclaré que les procureurs d’Ukraine et de l’Union européenne travaillaient déjà ensemble pour collecter des preuves à utiliser dans les poursuites pour crimes de guerre, et a déclaré que l’UE continuerait d’augmenter la pression sur le Kremlin avec des sanctions.

Dombrovskis a déclaré à Euronews que les institutions internationales examinaient comment elles tenaient la Russie responsable des dommages qu’elle a déjà causés – et continue de causer – en Ukraine.

Il a déclaré : « Il existe ce principe en droit international sur la responsabilité de l’agresseur de payer pour les dommages. La question est de savoir comment nous pourrons appliquer ce principe, si la Russie sera disposée à payer volontairement, comme je l’ai dit, cela reste à voir.

« Nous examinons les possibilités d’utilisation des actifs russes confisqués pour la reconstruction de l’Ukraine. Il s’agit d’une évaluation juridique qui est toujours en cours, qui concerne à la fois les actifs privés et également les actifs de la banque centrale de Russie.