Global Europe Brief: La géopolitique modifie l’approche de l’élargissement de l’UE

Bienvenue dans le Global Europe Brief d’EURACTIV, votre mise à jour hebdomadaire sur l’UE d’un point de vue mondial.

Vous pouvez vous inscrire pour recevoir notre newsletter ici.

Dans l’édition de cette semaine : Aperçu des décisions du CAE, paquet élargissement et programme de travail pour 2023.

---

L’invasion de l’Ukraine par la Russie et le changement du paysage géopolitique actuel ont conduit à la prise de conscience que l’intérêt stratégique de l’UE pour un environnement stable et sûr dans son proche voisinage doit aller au-delà de qui sera le prochain membre.

En grande partie à cause de la guerre, le processus d’élargissement de l’UE a soudainement été relancé après presque une décennie de stagnation.

Plus tôt cette année, de hauts responsables de l’UE ont déclaré que la situation actuelle démontrait la nécessité d’accélérer les procédures que la précédente Commission Juncker avait essentiellement interrompues.

« Les temps changent, en ce sens que l’Europe peut aussi offrir des choses et pas toujours exiger, et offre parfois du travail mieux que des demandes », a déclaré le commissaire à l’élargissement Olivér Várhelyi à EURACTIV après la présentation des rapports sur l’élargissement de cette année.

→ Lire l’histoire complète ici :

---

DERNIER ÉLARGISSEMENT

FORFAIT ANNUEL | Au cas où vous auriez manqué le paquet annuel sur l’élargissement de la Commission européenne cette semaine, nous vous avons couvert de plus près. Comme EURACTIV l’a rapporté avant la publication, l’exécutif de l’UE a, par surprise, recommandé d’accorder le statut de candidat à la Bosnie-Herzégovine.

La Serbie, le plus grand pays candidat à l’UE dans les Balkans occidentaux, a reculé dans l’alignement de sa politique étrangère et doit intensifier ses engagements envers la stratégie et la réforme de l’UE. Le langage sur la Turquie est allé encore plus loin, avec quelques mises en garde. Mais il n’y a eu aucun progrès pour le Kosovo en termes de libéralisation des visas.

La Macédoine du Nord, quant à elle, a reçu des réactions majoritairement positives, mais le pays n’est toujours pas en mesure d’entamer les négociations d’adhésion en raison du veto bulgare.

Les députés européens et les représentants des groupes de réflexion estiment toutefois que la Commission européenne laisse tomber la société civile dans les pays visés par l’élargissement et dans d’autres États.

ESPOIRS SANS VISA | Malgré les efforts de Prague pour obtenir un accord sur la ligne d’arrivée avant la fin de leur mandat de six mois au volant de l’UE en décembre, les perspectives de succès s’estompent pour les espoirs d’accès sans visa du Kosovo alors que de nouvelles demandes continuent d’émerger.

LES MALHEURS DE LA MIGRATION | Avec plus de 106 000 entrées irrégulières dans l’UE enregistrées via la route dite des Balkans occidentaux qui comprend la Serbie, un pic de 170 % par rapport à la même période l’année dernière, Bruxelles s’impatiente à l’égard de Belgrade et est à la recherche d’options.

TRAFIC D’ORGANES | Le Premier ministre albanais Edi Rama a intensifié ses efforts pour effacer les noms de l’Albanie et du Kosovo des allégations de trafic d’organes découlant de la guerre du Kosovo de 1998-1999, accusant la Russie d’être derrière elle lors d’une session houleuse au Conseil de l’Europe (CoE).

L’UE DANS LE MONDE

APERÇU AEC | Les ministres des affaires étrangères de l’UE devraient prendre une série de décisions lors de leur réunion à Luxembourg, lundi 17 octobre.

Après des mois de retard, les ambassadeurs de l’UE ont conclu un accord politique sur une mission d’assistance militaire pour former 15 000 membres des forces armées ukrainiennes dans plusieurs États membres, les derniers détails opérationnels restant à régler.

Les ministres devraient également donner leur feu vert à une autre tranche de soutien à l’Ukraine dans le cadre de la facilité européenne pour la paix (EPF). Cependant, le fonds hors budget de l’UE destiné à remplacer les dons d’armes des États membres fournis à l’Ukraine a du mal à couvrir l’essentiel des demandes de remboursement entrantes, a appris EURACTIV.

Ils devraient également donner leur feu vert à une mission d’observation civile de l’UE à la frontière arméno-azerbaïdjanaise, comme convenu lors des pourparlers de médiation de Prague au début du mois.

Après une analyse interne de l’activité des drones, les ministres des affaires étrangères de l’UE doivent également discuter du transfert de drones iraniens vers la Russie et pourraient parvenir à un accord politique sur les futures sanctions liées à une telle activité. Les diplomates de l’UE affirment que même si une décision sur les nouvelles inscriptions n’était pas probable lundi, un accord politique pourrait ouvrir la voie à des mesures à un stade ultérieur.

Le bloc est déjà sur le point d’imposer lundi des interdictions de voyager et des gels d’avoirs à une quinzaine d’Iraniens impliqués dans la répression qui a commencé le mois dernier contre les manifestations qui ont suivi la mort en garde à vue de Mahsa Amini, 22 ans.

TRAVAILLER POUR 2023 | Nous avons mis la main sur le premier projet de programme de travail de la Commission européenne pour l’année prochaine, qui sera présenté ce mois-ci.

Alors que l’agenda de la politique étrangère du bloc devrait rester occupé par l’Ukraine et les retombées de l’invasion russe, l’exécutif de l’UE devrait dévoiler une série de nouvelles stratégies pour le premier semestre de l’année prochaine.

L’espace extra-atmosphérique devenant de plus en plus intéressant pour la concurrence des grandes puissances, l’UE prévoit sa première stratégie pour la dimension de sécurité et de défense du vide au-dessus.

Sur terre, la sécurité maritime aura également sa propre stratégie. Attendez-vous à plus sur la protection des infrastructures critiques et des routes maritimes.

Enfin, les relations avec l’Amérique latine et les Caraïbes devraient revenir à l’ordre du jour de l’UE, ce qui intervient à un moment où la L’UE craint de perdre son influence dans la région alors que les accords commerciaux échouent.

CHIDING DIPLOMATES | S’adressant aux envoyés de l’UE à Bruxelles, le chef de la diplomatie du bloc, Josep Borrell, a averti d’une manière inhabituellement directe que les rapports des missions diplomatiques de l’UE dans le monde arrivent parfois trop tard et que les réactions doivent être réactives aux événements sur le terrain.

COIN DE LA DÉFENSE

PARLER NUCLÉAIRE | L’OTAN devrait organiser ses exercices annuels réguliers de dissuasion nucléaire la semaine prochaine au milieu des menaces répétées du président russe Vladimir Poutine d’utiliser des armes nucléaires.

En Europe, les menaces russes de recourir au nucléaire dans la guerre en Ukraine ont déclenché un discours autour des armes nucléaires, où trouver le bon ton concernant les messages nucléaires semble être un grand défi pour les dirigeants européens.

DÉFENSE AÉRIENNE | Les ministres de la Défense de l’OTAN ont également dévoilé cette semaine des plans pour renforcer les défenses aériennes de l’Europe, alors que les missiles russes ont continué de frapper des villes ukrainiennes au cours des dernières 24 heures.

LIEN TRANSATLANTIQUE

CÂBLES ARCTIQUES | La Commission européenne envisage de financer un câble à fibre optique pour relier l’Europe à l’Asie via l’Arctique, avec des débarquements au Groenland, au Canada et en Alaska, et éviter les points d’étranglement existants.

RÉSUMÉ EURASIE

VUES SUR LA CHINE | Malgré sa lutte mondiale pour le pouvoir avec Washington, la Chine comprend qu’il existe un autre centre de pouvoir majeur dans le monde, à la fois stratégiquement et économiquement, et ce centre est l’Europe, a déclaré Kevin Rudd, l’ancien Premier ministre australien, à EURACTIV.

---