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La Commission européenne proposera la création d’une nouvelle unité au sein de l’Office de la propriété intellectuelle de l’UE pour se concentrer sur la transparence des brevets standard, selon une version préliminaire d’un règlement à venir vu par EURACTIV.
L’exécutif européen présentera le mois prochain le règlement sur les brevets essentiels standard dans le cadre d’un ensemble plus large de licences de brevets.
Dans une première version obtenue par EURACTIV, un nouveau « centre de compétences » serait créé pour traiter les brevets essentiels standard (SEP), des brevets couvrant des technologies qui sont incorporées dans des normes internationales formelles comme la 5G et l’Internet des objets.
Le projet découle du plan d’action 2020 de la Commission sur la propriété intellectuelle, qui comprenait un engagement à introduire des mesures pour « améliorer la transparence et la prévisibilité » dans les licences SEP, compte tenu de leur rôle central dans la transformation numérique de l’industrie européenne.
Le règlement propose des règles sur la transparence des licences, l’enregistrement des SEP, l’évaluation de l’essentialité des SEP et les processus de règlement des différends liés à des conditions équitables, raisonnables et non discriminatoires (FRAND).
Selon le projet de proposition, le système d’octroi de licences SEP est confronté à plusieurs problèmes, notamment une transparence insuffisante concernant les SEP, les conditions générales et les licences FRAND, et « l’indisponibilité de procédures de règlement des différends adaptées au règlement des différends FRAND ».
« Tous ces facteurs combinés réduisent l’équité et l’efficacité globales du système et entraînent des coûts administratifs et transactionnels excessifs », lit-on. En particulier, l’intention est de réduire les litiges concernant les redevances payées pour l’utilisation des SEP.
La pièce maîtresse de la proposition est la création d’un nouveau centre de compétences hébergé au sein de l’actuel Office de la propriété intellectuelle de l’Union européenne.
Le centre sera chargé de soutenir la transparence des licences SEP et la détermination FRAND. Il remplira plusieurs fonctions spécifiques, notamment l’établissement et la maintenance d’un registre SEP gérant une liste d’évaluateurs SEP, et la construction de systèmes pour évaluer l’essentialité des SEP et déterminer les redevances globales.
L’organisme maintiendra également une bibliothèque de jurisprudence, permettra l’accès aux règles liées au SEP dans les pays tiers et fournira une formation et un soutien aux évaluateurs et aux PME.
Le registre SEP, la fonction clé du centre, contient des informations sur des sujets tels que les normes, les produits et les processus, des informations d’identification sur les SEP revendiqués et leurs propriétaires, et sur le raisonnement technique derrière leur classification comme essentielle.
Le centre maintiendra également une base de données électronique d’informations relatives à la jurisprudence pertinente, aux règles relatives aux PES des pays tiers, aux études des centres de compétence et aux avis d’experts.
Les données sur les BEN individuels doivent être présentées au centre par leurs propriétaires à la suite de décisions formelles sur l’essentialité de la Cour unifiée des brevets ou d’un tribunal national.
Dans le cadre de ses dispositions en matière de transparence, le centre collectera également des informations sur les conditions générales de FRAND rendues publiques ou divulguées par les propriétaires de SEP. Elle publiera un rapport annuel sur les méthodologies utilisées pour les déterminations FRAND.
Selon le projet, le centre sera chargé d’effectuer des contrôles sur l’essentialité revendiquée des SEP, en publiant les résultats dans son registre. Il existe également un élément d’évaluation par les pairs des contrôles annuels d’essentialité.
La proposition clarifie également les règles entourant les déterminations FRAND, qui, selon elle, devraient être initiées soit par le propriétaire du SEP, soit par la mise en œuvre potentielle et devraient être conclues dans un délai de neuf mois.
La détermination FRAND devrait être une étape obligatoire avant qu’une procédure de contrefaçon de brevet puisse être engagée par un propriétaire de SEP ou qu’une évaluation des termes et conditions FRAND puisse être demandée par un exécutant, indique le document.
« Cela est nécessaire », lit-on, « car les désaccords sur les conditions FRAND sont la principale raison de saisir les tribunaux ».
[Edited by Luca Bertuzzi/Alice Taylor]