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BRUXELLES – La Chine et d’autres pays puissants doivent intensifier leurs efforts pour aider à éloigner le monde d’une crise de la faim potentiellement « catastrophique » cette année, a déclaré le nouveau chef du Programme alimentaire mondial des Nations Unies.
Cindy McCain, diplomate américaine et veuve de feu le sénateur américain John McCain, a également déclaré à POLITICO que l’UE et les États-Unis devraient considérer la faim dans le monde comme un problème de sécurité nationale en raison de son impact sur la migration. Elle a en outre accusé la Russie d’utiliser la faim comme « arme de guerre » en entravant les exportations de céréales ukrainiennes.
McCain, ancienne ambassadrice des États-Unis auprès des agences alimentaires des Nations Unies, a pris la tête du PAM le 5 avril et commence son mandat de cinq ans à une époque où la faim dans le monde augmente. Le nombre de personnes confrontées à l’insécurité alimentaire dans le monde a atteint un record de 345 millions à la fin de l’année dernière, contre 282 millions en 2021, selon les chiffres du PAM, alors que la guerre de la Russie en Ukraine a aggravé une crise alimentaire provoquée par le changement climatique, COVID-19 et autres conflits.
Cette année pourrait être pire encore, a averti McCain, la Corne de l’Afrique connaissant sa pire sécheresse en 40 ans et Haïti faisant face à une forte augmentation de l’insécurité alimentaire, entre autres facteurs. « 2023 va être catastrophique si nous ne nous mettons pas au travail et ne collectons pas l’argent dont nous avons besoin », a-t-elle déclaré. « Nous avons besoin de beaucoup plus qu’avant. »
Les pays non occidentaux, qui ont traditionnellement contribué beaucoup moins au PAM, doivent intensifier leurs efforts pour combler le déficit, a déclaré McCain, pointant spécifiquement la Chine et les pays arabes du Golfe riches en pétrole. La Chine n’a versé que 11 millions de dollars aux fonds du PAM l’année dernière, contre 7,2 milliards de dollars donnés par les États-Unis
« Certains pays n’ont tout simplement pas participé ou ont participé de manière très limitée. J’aimerais encourager nos amis du Moyen-Orient à monter un peu plus dans l’assiette; J’aimerais encourager la Chine à intervenir un peu plus », a déclaré McCain. « Chaque région, chaque pays doit augmenter son financement. »
Sa supplication pourrait toutefois tomber dans l’oreille d’un sourd, compte tenu des tensions géopolitiques croissantes entre les États-Unis et la Chine. Les six derniers directeurs exécutifs du PAM sont américains depuis 1992, et Pékin pourrait préférer distribuer l’aide par ses propres canaux. L’été dernier, par exemple, la Chine a expédié de l’aide alimentaire directement dans la Corne de l’Afrique à la suite d’une sécheresse là-bas.
la sécurité nationale
Les pays qui hésitent à injecter plus d’argent dans l’aide alimentaire devraient réfléchir à l’alternative, a déclaré McCain, en particulier ceux d’Europe qui sont susceptibles de supporter le poids de toute nouvelle vague de migration en provenance d’Afrique et du Moyen-Orient.
« La sécurité alimentaire est une question de sécurité nationale », a-t-elle déclaré. « Aucun réfugié ne veut quitter son pays d’origine, mais il y est obligé parce qu’il n’a pas assez de nourriture et qu’il ne peut pas nourrir sa famille. Donc, si vous voulez un monde stable, la nourriture est un acteur majeur à cet égard. »
Le PAM doit déjà prendre des décisions brutales malgré un record de 14,2 milliards de dollars l’an dernier, soit plus du double de ce qu’il a levé en 2017. En février, par exemple, il a déclaré qu’un manque de financement l’obligeait à réduire les rations alimentaires pour les réfugiés rohingyas vivant dans des camps au Bangladesh.
Le problème est aggravé par la flambée des coûts à la suite de l’invasion de l’Ukraine par la Russie l’année dernière, qui a fait grimper les prix alimentaires déjà élevés, alors que les exportations de céréales et d’oléagineux via les ports ukrainiens de la mer Noire sont passées de plus de 5 millions de tonnes métriques par mois à zéro.
Un accord négocié par l’ONU permettant aux exportations de céréales ukrainiennes de traverser les blocus russes dans la mer Noire a apporté un certain répit, mais les menaces répétées de Moscou de se retirer de l’accord ont maintenu la volatilité des prix.
L’accord, initialement négocié en juillet de l’année dernière, a été prolongé de 120 jours le mois dernier ; La Russie, cependant, n’a accepté de prolonger sa part de l’initiative céréalière de la mer Noire que pendant 60 jours. La semaine dernière, le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a menacé, une fois de plus, de suspendre la participation de Moscou à l’initiative à moins que les obstacles à ses propres exportations d’engrais et de nourriture ne soient résolus.
Moscou affirme que les sanctions occidentales « cachées » – celles qui visent les oligarques russes des engrais et sa principale banque agricole, ainsi que d’autres excluant les banques russes du système international de paiement SWIFT – entravent ses exportations d’engrais et d’aliments et provoquent la faim dans les pays du Sud.
L’Ukraine et ses alliés occidentaux ont rétorqué que la Russie suspendait délibérément les inspections des navires à destination et en provenance de ses ports de la mer Noire, créant un arriéré de navires à destination de l’Ukraine au large des côtes turques et gonflant les prix.
Ces cargaisons alimentaires retardées entravent la capacité du PAM à répondre aux crises humanitaires, a déclaré McCain, qui n’a pas hésité sur la question.
« Soyons très clairs, il n’y a pas de sanctions contre [Russian] engrais », a-t-elle déclaré. « Il n’est pas sanctionné et n’a jamais été sanctionné. »
La Russie « utilise la faim comme arme de guerre », a déclaré McCain. « Il est inadmissible qu’un pays fasse cela – n’importe quel pays, pas seulement la Russie ».