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L’UE a justifié sa décision de se retirer d’un accord historique visant à limiter les engins de pêche nuisibles dans l’océan Indien en invoquant un manque d’évaluation scientifique, mais l’explication a été jugée hypocrite par les groupes de conservation des océans.
En février 2023, la Commission des thons de l’océan Indien (CTOI) – l’organisation intergouvernementale qui gère les espèces de thons dans l’océan Indien, dont l’Union européenne est l’un de ses membres – est parvenue à un accord historique visant à restreindre l’utilisation et à accroître la transparence des poissons dérivants. dispositifs d’agrégation (dFAD).
Ces dispositifs consistent en une surface flottante dans l’océan qui attire les poissons pélagiques – en particulier les espèces de thon, telles que l’albacore et le thon obèse surexploités – et sont associés à des impacts négatifs sur les populations de thon comme la capture de petits thons « juvéniles » et les prises accessoires de espèces vulnérables.
Cependant, un groupe d’États membres de la CTOI – Comores, Oman, Kenya, Seychelles et Philippines – a rapidement décidé de s’opposer à la résolution, ce qui signifie qu’ils seront désormais exemptés de se conformer aux nouvelles règles sur les DCP qui devraient entrer en vigueur en août prochain. année.
L’UE a été la dernière à rejoindre le groupe des « objecteurs » qui ont annoncé qu’ils se retiraient de cette résolution, une décision qui pourrait mettre en péril l’ensemble de l’accord puisqu’il deviendrait automatiquement nul et non avenu pour tous les membres de la CTOI si onze d’entre eux s’y opposaient. la fin.
Un responsable de la Commission a confirmé à EURACTIV que bien que l’UE ne se conformera pas à la résolution entrant en vigueur en août 2023 après l’objection, elle a également proposé un compromis en quatre propositions qui seront discutées lors de la prochaine session de la CTOI du 8 au 12 mai.
« Dans ses propositions, l’UE charge le comité scientifique d’explorer l’efficacité de différentes mesures d’atténuation, y compris une définition potentielle du niveau durable de DCP déployé », a expliqué le responsable de la Commission.
Pour l’exécutif de l’UE, la CTOI devra examiner les conclusions du comité scientifique et agir en conséquence, mais uniquement lors de sa réunion annuelle de 2024.
« Avec cette voie à suivre, la CTOI suivra une approche scientifique dans sa prise de décision », a déclaré le responsable à EURACTIV.
Pour le moment, les opérateurs de l’UE ne seront pas liés par la dernière résolution de la CTOI mais par la précédente qui date de 2019.
Selon le responsable de la Commission, depuis l’adoption de la résolution de 2019, les navires européens ont respecté la limite convenue dans le cadre de la CTOI – ce qui signifie 300 DCP déployés à tout moment.
Interdiction annuelle de 72 jours
Plus précisément, la Commission s’oppose à l’interdiction annuelle de 72 jours d’utilisation des DCP « sans aucune évaluation scientifique » et à un système de suivi en temps réel « lourd » qui pourrait conduire à la divulgation d’informations commercialement sensibles.
« La résolution introduit des dispositions qui sont soit pratiquement inapplicables, soit […] entraînerait une charge disproportionnée pour les flottes de senneurs opérant dans la région », a écrit la directrice générale des affaires maritimes et de la pêche de la Commission, Charlina Vitcheva, dans une lettre.
La Commission s’oppose également au plan visant à réduire progressivement le nombre de DCP de 300 à 200 d’ici 2026 et a proposé de limiter le nombre à 240 d’ici 2028.
Anne-France Mattlet, directrice d’Europêche Tuna Group, qui représente le secteur de la pêche dans l’UE, s’est alignée sur la position de l’exécutif, regrettant « l’adoption d’une résolution injuste et inapplicable pour la flotte européenne de senneurs thoniers ».
« Nous espérons que la soumission d’une objection accompagnée d’une nouvelle proposition de résolution par l’Union européenne permettra de démarrer les négociations sur de bonnes bases et permettra une gestion durable et équitable de la ressource », a-t-elle ajouté.
Mais les groupes de conservation des océans et les ONG ont tiré la sonnette d’alarme sur la résistance de l’UE à freiner les pratiques de pêche non durables.
« La proposition de la Commission est très hypocrite car elle a supprimé les parties les plus importantes de la résolution, à savoir l’interdiction de 72 jours et les exigences de transparence », a déclaré Frédéric Le Manach, directeur scientifique de l’association de protection des océans Bloom.
« Nous n’avons aucune exigence en matière de transparence sur les DCP », a-t-il déclaré, « nous ne savons pas combien il y en a, qui les exploite et où ils se trouvent ».
Selon Bloom, les senneurs français et espagnols ont réalisé 87 % de leurs prises à l’aide de DCP dérivants en 2020 et 2021, capturant principalement des juvéniles, ce qui réduit leur capacité à reconstituer la population de poissons.
« Dans l’océan Indien, les flottes française et espagnole représentent un tiers des captures », y compris les captures de navires immatriculés sous d’autres pavillons nationaux – comme Maurice, Oman ou la Tanzanie – mais appartenant aux deux pays de l’UE, a expliqué Le Manach.
La prochaine session de la CTOI, qui se tiendra à Maurice, sera « assez houleuse » selon le scientifique marin, en raison de la polarisation accrue de la question.
D’un côté, les pays côtiers qui soutiennent ou ne se sont pas opposés à la résolution, comme l’Indonésie, et de l’autre, les pays qui ont des « liens très étroits » avec l’Union européenne – comme le Kenya ou les Seychelles.
[Edited by Gerardo Fortuna/Zoran Radosavljevic]