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Les négociateurs de l’Union européenne se sont mis d’accord sur une version finale d’un plan de 43 milliards d’euros (47,2 milliards de dollars) visant à faire de l’Europe un acteur clé dans une course mondiale pour accélérer la production de semi-conducteurs.
Les pays du monde entier investissent des milliards dans leurs industries nationales des semi-conducteurs, suite aux perturbations de la chaîne d’approvisionnement pendant la pandémie de COVID-19 et au milieu des tensions géopolitiques croissantes entre les États-Unis et la Chine.
L’industrie est confrontée à des restrictions croissantes à l’exportation de la part des gouvernements, les Pays-Bas ayant annoncé cette année qu’ils se joindraient à l’administration Biden pour limiter l’accès de la Chine aux équipements de fabrication de puces critiques de Veldhoven, aux Pays-Bas ASML Holding.
« Dans un contexte géopolitique de réduction des risques, l’Europe prend son destin en main », a écrit sur Twitter le chef du marché intérieur de l’UE, Thierry Breton. « En maîtrisant les semi-conducteurs les plus avancés, l’UE deviendra une puissance industrielle sur les marchés du futur. »
Alors que l’Europe possède ASML – l’une des entreprises technologiques les plus précieuses au monde avec un monopole sur les équipements nécessaires pour produire les puces les plus avancées – le continent produit actuellement environ 10% des semi-conducteurs mondiaux, principalement des puces matures pour l’industrie automobile.
L’UE a pour objectif ambitieux de fabriquer 20 % des semi-conducteurs mondiaux d’ici 2030, en se concentrant sur les puces de pointe.
La loi sur les puces permet aux pays de l’UE de fournir des fonds gouvernementaux pour des semi-conducteurs « premiers du genre ».
Intel, Infineon Technologies, GlobalFoundries et STMicroelectronics ont annoncé de nouveaux projets suite à la proposition de la Commission européenne l’année dernière.
Les politiciens et les experts, cependant, ont fait part de leurs inquiétudes quant au fait que le montant investi par l’UE n’est toujours pas suffisant pour atteindre l’objectif de 20 %, d’autant plus que l’industrie devient de plus en plus prudente face aux investissements coûteux en raison de la baisse de la demande de puces et de la hausse des prix de l’énergie en Europe.
« Le Chips Act ne peut pas être le seul acte qui aiderait ces investissements », a déclaré Eva Maydell, la négociatrice en chef du paquet au Parlement européen. « Cela nous aidera à atteindre 20%, mais nous devons nous assurer que nous faisons toutes les autres choses qui rendent l’UE attrayante. »
Rythme des négociations
Les politiciens européens ont conclu les négociations en seulement 14 mois – un rythme rapide pour l’UE.
« Le soutien politique fort et large de ces objectifs montre que l’UE est sérieuse quant à la garantie de sa prospérité future », a déclaré Hendrik Bourgeois, vice-président d’Intel pour les affaires gouvernementales européennes, dans un communiqué.
Le dernier problème que les négociateurs ont résolu mercredi était le budget, après que les pays de l’UE ont rejeté le projet de la Commission de prélever 400 millions d’euros sur la recherche et de les réaffecter aux semi-conducteurs.
Les négociateurs ont pu rassembler l’argent d’un certain nombre d’autres postes budgétaires de l’UE, y compris le programme numérique du bloc et les fonds non dépensés, selon des personnes proches du dossier.
Le nouvel accord permettra également aux pays de l’UE de subventionner de nouveaux équipements de puces et de nouvelles installations de conception, ouvrant la porte à ASML pour obtenir des fonds publics, selon les gens. Les entreprises qui reçoivent des aides d’État seront tenues de documenter leurs politiques en matière de protection de la propriété intellectuelle, ont-ils déclaré.
Le Chips Act est le premier d’une série de plans industriels que la Commission bretonne a poussés à laisser les gouvernements intervenir de plus en plus dans la chaîne d’approvisionnement.
Les entreprises qui reçoivent des fonds publics via la loi sur les puces seront également tenues de donner la priorité aux commandes du gouvernement de l’UE en cas d’urgence – une disposition que certains acteurs industriels et politiciens ont jugée aller trop loin.
L’accord deviendra loi une fois qu’il aura été approuvé par le Parlement européen et les pays membres de l’UE, puis publié au Journal officiel.