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Lorsque le Brésil a élu Luiz Inácio Lula da Silva à la présidence pour la deuxième fois en octobre, une grande partie de l’Occident a regardé avec soulagement et espérait que cela mettrait fin à une période de populisme inaugurée par son prédécesseur Jair Bolsonaro.
Mais au cours des six derniers mois, Lula a fait des vagues sur la scène internationale, notamment en ce qui concerne ses commentaires sur la guerre en Ukraine. Alors, la politique étrangère de Lula pourrait-elle le mettre en porte-à-faux avec l’Europe, quelques mois seulement après son entrée en fonction ?
« Lula a remporté les élections l’année dernière…. [and] la plupart des gens ont célébré sa victoire », a déclaré Christopher Sabatini, chercheur principal pour l’Amérique latine à Chatham House, à Euronews. « La perception internationale a depuis changé en grande partie parce que Lula s’engage maintenant dans une campagne internationale très agressive basée sur des visions du monde de longue date.
« Et ce point de vue est principalement d’essayer de créer un monde multipolaire et de faire en sorte que le Brésil serve de porte-parole, de voix pour le Sud global, qui comprend la Chine et la Russie à bien des égards. »
Les commentaires controversés de Lula
Lula a suscité la controverse en Occident après avoir laissé entendre que les alliés de l’Ukraine prolongeaient la guerre parce qu’ils fournissaient à Kiev des armes et un soutien.
« Les États-Unis doivent cesser d’encourager la guerre et commencer à parler de paix ; l’Union européenne doit commencer à parler de paix afin que nous puissions convaincre Poutine et Zelensky que la paix est dans l’intérêt de tous et que la guerre n’a d’intérêt que, pour l’instant, à eux deux », a déclaré Lula aux journalistes lors d’un récent voyage en Chine.
La Maison Blanche a immédiatement repoussé, affirmant que Lula « répétait la propagande russe et chinoise, sans regarder les faits ».
Le président brésilien a depuis condamné la violation de l’intégrité territoriale de l’Ukraine et a maintenu ses appels à des négociations de paix.
Ce n’était pas la première fois que Lula défiait le consensus de politique étrangère de ses alliés occidentaux. En janvier, il a déclaré que Kiev et Moscou étaient tous deux responsables de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie.
Il a également refusé de signer une déclaration des Nations Unies critiquant les violations des droits de l’homme au Nicaragua, a autorisé deux navires de guerre iraniens à accoster sur le territoire de son pays et n’a pas envoyé d’armes à l’Ukraine.
La semaine dernière, il a également appelé les pays BRICS – Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud – à remplacer le dollar par une autre monnaie pour le commerce international.
Ces mesures, selon Sabatini, pourraient ébouriffer les plumes et forcer l’Occident à réévaluer la position du Brésil : « Pour de nombreuses personnes en Europe occidentale et aux États-Unis, qui pensaient auparavant que l’engagement de Lula avec le Sud global était plutôt neutre sur le plan des valeurs, il est maintenant il semble que cela puisse en fait saper certaines des valeurs clés du Nord développé. »
Le Brésil peut-il influencer la guerre en Ukraine ?
Après les premiers commentaires de Lula et ses appels à des négociations de paix, Kiev a invité le président brésilien à venir en Ukraine afin qu’il puisse « comprendre les véritables causes et l’essence de l’agression russe ».
Oleg Nikolenko, porte-parole du ministère ukrainien des Affaires étrangères, a également déclaré que les commentaires de Lula plaçaient « la victime et l’agresseur sur la même échelle ».
Cette réponse, selon Fredrik Erixon, directeur du Centre européen d’économie politique internationale, est l’une des raisons pour lesquelles Brasilia n’a pas beaucoup de pouvoir dans la guerre en Ukraine, malgré les efforts de Lula pour entamer des pourparlers de paix.
« Je pense qu’il est parfaitement évident pour l’Europe que l’Ukraine n’y croit pas. Et l’Ukraine ne croit pas que Lula sera un intermédiaire honnête capable d’établir une sorte d’accord qui puisse aider à conduire les parties vers la paix », a-t-il ajouté. il a dit.
« C’est l’Ukraine qui va négocier cette paix particulière. »
Sabatini a également demandé si le Brésil avait l’influence nécessaire pour encourager les pourparlers de paix. « La sorte d' »ADN de la politique étrangère » du Brésil croit fermement en l’importance du dialogue et qu’il peut servir de négociateur.
« Mais en termes de puissance brute, il n’a vraiment pas grand-chose. »
Accord commercial majeur en préparation
Mais ce ne sont pas toutes de mauvaises nouvelles pour les relations du Brésil avec l’Occident. L’Union européenne serait sur le point de conclure son accord commercial Mercosur avec le Brésil et ses voisins, l’Argentine, le Brésil, le Paraguay et l’Uruguay.
S’il est signé, l’accord offrirait aux producteurs agricoles du bloc commercial sud-américain un meilleur accès à l’Union européenne et, en retour, il donnerait aux fabricants de l’UE davantage de possibilités d’exportation. Après la Chine, l’Union européenne est le premier partenaire commercial du Mercosur.
L’accord commercial du Mercosur est également l’une des raisons pour lesquelles il est peu probable « que l’Europe essaie de trouver une réponse particulière à [Lula’s foreign policy]», selon Erixon.
Les négociations initiales pour l’accord ont commencé il y a 23 ans, mais elles ont stagné en raison des inquiétudes – que l’UE et Lula ont pris des mesures pour apaiser – concernant la survie de la forêt amazonienne.
« L’Europe veut vraiment arriver à un point où elle peut finaliser à la fois un accord commercial et une sorte d’accord de partenariat économique plus large avec le Mercosur », a-t-il déclaré.
Et il est actuellement en mesure d’aller jusqu’au bout. En effet, la Suède assure la présidence tournante du Conseil de l’Europe et, selon Erixon, « la Suède a tendance à être favorable à davantage de commerce.
« Et la Suède va être suivie par l’Espagne, qui a également poussé très fort pour la finalisation de cet accord car, pour des raisons géographiques autant que culturelles, elle estime qu’il s’agit d’un important [deal] et ils en profitent.
« Ainsi, les étoiles étaient alignées, du moins du côté européen, pour résoudre les problèmes qui subsistaient dans cet accord commercial. »
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