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Fepuis très longtemps, le concept de la Nouvelle-Zélande et de l’Australie en tant que nations significativement différentes n’avait pas beaucoup de sens. La mer de Tasman était inondée de trafic dans les deux sens au XIXe siècle, lorsque nous étions des avant-postes du même empire, avec des idées et des personnes flottant librement entre les deux pays. La constitution australienne de 1900/01 conserve la possibilité pour la Nouvelle-Zélande de rejoindre sa fédération d’États. Les deux pays n’ont envoyé de véritables missions diplomatiques dans les capitales de l’autre qu’en 1943 et n’ont créé de « citoyennetés » distinctes qu’en 1948.
Au cours des décennies qui ont suivi, nous nous sommes établis en tant que pays véritablement différents, quoique extrêmement liés, avec plus d’un demi-million de citoyens néo-zélandais vivant en Australie. Au cours du week-end, ces liens se sont encore rapprochés, alors que les premiers ministres Chris Hipkins et Anthony Albanese ont annoncé un énorme changement dans la façon dont les Néo-Zélandais peuvent obtenir la citoyenneté, ce qui est beaucoup plus difficile depuis 2001.
Les Kiwis vivant en Australie pourront bientôt demander la citoyenneté après quatre ans de vie dans le pays, tous leurs enfants nés depuis la mi-2022 dans le pays étant automatiquement devenus citoyens. Cela remplace un système lourd et coûteux par lequel les Néo-Zélandais qui vivaient en Australie depuis des années devaient d’abord demander à devenir résidents permanents de l’Australie, bien qu’ils soient déjà de facto des résidents permanents de toute façon.
Il s’agit d’une victoire majeure pour Hipkins et la Nouvelle-Zélande. Il aligne le système australien sur celui de la Nouvelle-Zélande et améliorera sensiblement la vie de nombreux Néo-Zélandais, car ils pourront accéder aux services sociaux pour eux-mêmes et leurs enfants dans le pays où ils ont déménagé. Même le dirigeant de NZ First, Winston Peters, qui dénonce publiquement le gouvernement travailliste comme des séparatistes « malhonnêtes », a reconnu que l’accord était une victoire.
Mais très vite, une vieille obsession a été lancée pour attaquer l’affaire : la « fuite des cerveaux ». L’Australie n’est pas seulement un pays plus riche que la Nouvelle-Zélande, c’est un pays qui distribue ces richesses différemment, en versant systématiquement aux travailleurs une proportion plus élevée du PIB. Ne serait-ce pas, ont demandé plusieurs éminents économistes, simplement envoyer plus de Kiwis au-dessus du fossé pour des salaires plus élevés, contribuant aux pénuries de compétences existantes ? Un éditeur même suggéré le gouvernement a peut-être été «joué» par ces Australiens rusés.
Ces arguments ne rendent pas service à la Nouvelle-Zélande.
D’une part, il existe peu de preuves que cela contribuera de manière significative à ce que davantage de personnes traversent le fossé. Entre fin 2003 et fin 2022, 778 000 Kiwis ont migré vers l’Australie depuis la Nouvelle-Zélande, ce qui suggère que le chemin plus difficile vers la citoyenneté introduit par John Howard en 2001 n’en a pas vraiment arrêté beaucoup. Si vous êtes le genre de jeune qui a généralement fait ce choix, il est difficile de voir la perspective de la citoyenneté après quatre ans comme un facteur d’attraction – au-delà des avantages plus immédiats comme un salaire plus élevé, de meilleures conditions de travail, et cela la moitié de vos amis font la même chose. Cela pourrait garder certains Kiwis en Australie plus longtemps, bien sûr, mais quiconque est heureux de devenir citoyen australien est probablement une cause perdue pour nous de toute façon.
Nous devrions également considérer les chiffres de la fuite des cerveaux avec une certaine hésitation. S’il est vrai que nous avons vu une perte nette de Kiwis vers l’Australie d’environ 3 000 au cours des trois mois jusqu’en septembre 2022, il est également vrai qu’au cours de la même période, environ 33 600 personnes ont déménagé en Nouvelle-Zélande depuis l’Australie et d’autres pays, ce qui a conduit à un gain net substantiel (9 400) de l’ensemble des Kiwis. Cette tendance se confirme au fur et à mesure que vous regardez – de l’année à février, notre gain migratoire net était d’environ 52 000 personnes, soit environ 1% du pays. En d’autres termes, nous perdons pas mal de personnes au profit de l’Australie, mais nous nous rattrapons avec des migrants venus d’ailleurs.
Cela ne devrait pas cacher le fait qu’il y a un vrai problème avec le fait que tant de Kiwis voient l’Australie comme un meilleur endroit pour progresser que leur pays de naissance. Il n’est pas difficile de comprendre pourquoi : le salaire est considérablement meilleur, avec un salaire horaire médian supérieur d’environ 10 dollars néo-zélandais. Le loyer est globalement comparable, tandis que les centres australiens offrent les avantages des grandes villes qui manquent encore à Auckland, comme des transports en commun fiables et des logements denses. « Home » n’est qu’un vol court et relativement peu coûteux si vous en avez besoin.
Mais la réponse à ce défi ne devrait pas simplement essayer de construire les murs plus haut ou de culpabiliser les Kiwis pour qu’ils restent. Cela devrait faire de la Nouvelle-Zélande un endroit où il fait bon vivre comme l’Australie avec des revenus et des conditions de travail comparables (ou meilleurs). Cela devrait libérer le potentiel d’Auckland, de Wellington et de Christchurch pour devenir des centres prospères dans le Pacifique Sud, et non des pièces de musée remplies de villas victoriennes humides et d’une circulation à l’arrêt. Faire cela est loin d’être facile, mais possible, étant donné de mémoire d’homme, la Nouvelle-Zélande était la plus riche de la paire. Comment y revenir devrait être la question clé de notre politique dans les années à venir.