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Exprimé par l’intelligence artificielle.
BRUXELLES – La proposition de la Commission européenne de réformer les règles de dépenses publiques n’a que quelques heures, mais elle a déjà suscité un chœur de plaintes.
Pour l’Allemagne, c’est trop mou, bien qu’il ait obtenu quelques concessions. Les gouvernements du sud de l’UE se plaignent qu’il est trop strict. D’autres pensent que Berlin a été trop écouté.
Pour sa part, la Commission estime qu’il est bien équilibré.
Ce qui est clair, c’est qu’il va être extrêmement difficile d’obtenir un accord entre les 27 pays de l’UE avant que les Européens ne se rendent aux urnes dans environ un an.
Personne n’est content. Mais là encore, c’était prévu.
« Si je vous disais que nous nous attendions à quelque chose de vraiment facile et que ça allait être une promenade dans le parc, vous ne me croiriez pas, n’est-ce pas? » a déclaré un responsable français, s’exprimant sous couvert d’anonymat conformément à la politique.
La réforme proposée du Pacte de stabilité et de croissance vise à donner aux pays de l’UE plus de latitude pour déterminer le rythme auquel ils doivent réduire leur dette en dessous de 60 % de leur PIB et maintenir les déficits annuels en dessous de 3 %.
Pour ce faire, il établit des trajectoires de réduction de la dette spécifiques à chaque pays sur plusieurs années lors de négociations entre la Commission et les capitales européennes – remplaçant une règle plus stricte mais rarement appliquée exigeant que tous les pays ayant un excès de dette le réduisent de 5% par an.
« Nous avons besoin de règles budgétaires adaptées aux défis de cette décennie. Les nouvelles règles contribueront à réduire les niveaux élevés de la dette publique de manière réaliste, progressive et durable », a déclaré la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, dans un communiqué.
L’Allemagne et un certain nombre d’autres pays, craignant que les capitales ne concluent des accords bilatéraux avec Bruxelles, ont demandé des règles universelles plus strictes.
Pour apaiser ces inquiétudes, la Commission a ajouté des garanties de dernière minute : les pays ne peuvent pas dépenser plus que la croissance prévue de leur PIB, les coupes budgétaires ne peuvent pas être annulées, les dettes doivent diminuer dans un délai de quatre ans, et si les pays enfreignent le 3 seuil de déficit annuel, ils doivent réduire leurs dépenses de 0,5 % du PIB par an.
« Le résultat est très équilibré. Je ne sais pas exactement ce qui aurait dû gagner le consensus de ce pays ou d’un autre pays, je pense que ces changements que nous avons décidés sont des changements mineurs, fondamentalement nous sommes cohérents » avec l’intention initiale de la réforme, a déclaré le commissaire européen à l’économie Paolo Gentiloni à POLITICO.
Influence allemande
Pourtant, ces ajustements ont laissé d’autres capitales se plaindre de l’emprise de l’Allemagne sur la Commission, arguant qu’elles vont à contre-courant de la réforme.
Le ministre français des Finances, Bruno Le Maire, a décrit les propositions comme « un pas dans la bonne direction », mais a critiqué certains points, tels que la réduction de 0,5% du PIB de l’obligation de dépenses, comme « contraire à l’esprit de la réforme ».
Et Berlin semble mécontent des concessions qu’il a réussi à obtenir.
« L’Allemagne veut des règles claires, avec des références chiffrées et des repères », a déclaré le ministre des Finances Christian Lindner. « Nous avons encore beaucoup de travail à faire. »
Le gouvernement allemand a appelé à la réduction des ratios dette/PIB de 1 % par an. Mais la Commission affirme que cela nécessiterait des coupes budgétaires draconiennes, condamnant les pays à un cycle auto-alimenté d’austérité et de récession.
« Cela conduirait à un ajustement budgétaire qui serait si important qu’il serait en fait contre-productif », a déclaré un responsable de l’UE, s’exprimant sous le couvert de l’anonymat car les négociations seront confidentielles.
Même les Pays-Bas, un pays qui se range souvent du côté de l’Allemagne en matière économique, sont d’accord avec la Commission.
Tout en soutenant l’idée générale de sauvegardes, « une réduction annuelle minimale obligatoire de la dette pour tous les pays et en toutes circonstances ne semble pas bien correspondre » aux objectifs de la réforme, a écrit la ministre des Finances Sigrid Kaag au parlement néerlandais.
Bien que les remarques de Lindner soient une salve d’ouverture et ne reflètent pas pleinement le point de vue de la coalition allemande, cela rend les pourparlers difficiles à venir.
« Ce qui était important pour moi, c’était que l’Allemagne soit toujours engagée dans cette discussion. J’ai toujours été conscient du fait qu’ils avaient des points de vue différents, et cela est également vrai pour les autres États membres qui ont des points de vue différents », a déclaré Gentiloni. « Je suis relativement confiant que nous pouvons combler les différences. »
Giorgio Leali a contribué à ce rapport de Paris.