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La Pologne est devenue la principale destination des Ukrainiens fuyant la guerre de la Russie contre le pays, des millions de personnes traversant sa frontière. Alors que les combats entrent dans leur deuxième année, les besoins se sont déplacés au-delà de l’aide humanitaire.
La ville de Rzeszów, dans le sud-est de la Pologne, à quelque 75 kilomètres de la frontière ukrainienne, est devenue la principale porte d’entrée des alliés occidentaux pour expédier des armes et de l’aide humanitaire, ainsi que l’une des principales villes de transit pour les réfugiés ukrainiens.
L’année dernière, EURACTIV a rendu compte sur le terrain de la crise des réfugiés à la frontière polono-ukrainienne.
À l’époque, environ 77% des Polonais étaient impliqués dans l’aide aux réfugiés d’Ukraine dans les premiers mois de la guerre, dépensant environ 2 milliards d’euros de leur poche, selon une étude de l’Institut économique polonais (PIE).
Avec l’afflux d’un si grand nombre de personnes, des inquiétudes ont été soulevées concernant les conflits sociaux et d’autres difficultés qui pourraient survenir à la suite d’un pays qui était auparavant sceptique à l’égard de la politique d’asile et de migration de l’UE.
Alors que la guerre entre dans sa deuxième année et que les autorités polonaises ont enregistré près de 11 millions de passages frontaliers, les flux migratoires ont atteint un rythme stable.
Bien que beaucoup soient depuis retournés en Ukraine ou aient quitté la Pologne pour d’autres pays, plus de 1,4 million se sont inscrits pour rester et sont enregistrés pour la protection temporaire ou dans le cadre de régimes de protection nationaux similaires.
« La situation dans notre ville est complètement différente de celle d’avant la guerre », a déclaré le maire de Rzeszów, Konrad Fijołek, à EURACTIV, un an après que nous l’ayons rencontré pour la première fois au plus fort de la crise des réfugiés.
« Notre défi maintenant est de créer des conditions d’intégration parce qu’ils veulent trouver des emplois, qu’ils veulent être financièrement indépendants et qu’ils veulent commencer une nouvelle vie ici », a-t-il ajouté.
La ville de 200 000 habitants accueille actuellement entre 30 et 40 000 réfugiés ukrainiens, alors qu’au plus fort de la crise, elle en accueillait 100 000, soit une augmentation de près de 50 % de nouveaux habitants.
Si l’intégration des réfugiés ukrainiens dans la société polonaise semble se dérouler sans problème majeur, des défis subsistent.
« En Pologne, en Slovaquie et ailleurs en Europe, nous sommes passés d’une réponse d’urgence à un soutien aux gouvernements pour favoriser l’inclusion des réfugiés dans les systèmes nationaux, en mettant l’accent sur l’aide aux plus vulnérables », a déclaré Pascale Moreau, directrice régionale du HCR pour l’Europe. le mois dernier.
« Le HCR travaille en partenariat avec des acteurs nationaux et locaux, notamment des ministères, des autorités municipales, des ONG et des organisations dirigées par des réfugiés, pour élargir l’accès à l’éducation, à l’emploi, au logement, à la protection sociale et à l’assistance médicale ou autre », a ajouté Moreau.
Pour de nombreux réfugiés ukrainiens, la langue polonaise est un facteur important. Le polonais et l’ukrainien sont suffisamment similaires pour permettre aux deux parties de communiquer facilement entre elles.
« Nous avons environ 2 000 enfants dans nos écoles, à qui nous devons donner des cours de polonais et les intégrer dans le système éducatif polonais », a déclaré Fijołek.
« Mais notre ville est pleine, nous n’avons pas de places libres dans nos écoles, nous devons créer de nouvelles écoles, de nouveaux jardins d’enfants, construire de nouveaux appartements moins chers et créer des opportunités d’emploi », a-t-il déclaré.
« En tant que ville et en tant que région, nous essayons de créer un système intégré, mais nous aurons certainement besoin d’argent pour cela – peut-être un programme gouvernemental spécial pour l’intégration ou un programme de l’UE pour les villes et régions accueillant des réfugiés », a ajouté Fijołek.
Cependant, lorsqu’on lui a demandé si sa demande et celle de ses collègues maires avaient été entendues, le maire de Rzeszów a répondu « actuellement, il n’y a aucune perspective pour cela ».
Ses commentaires interviennent alors que le soutien financier direct du gouvernement a également été réduit au cours des derniers mois.
Un autre défi, moins pressant alors que la guerre fait toujours rage, est lié à la question de ce que les futurs Ukrainiens voient d’eux-mêmes dans le pays.
L’une des principales questions, ont déclaré des responsables polonais et ukrainiens à EURACTIV sur le terrain, sera de savoir si les citoyens ukrainiens devenus réfugiés retourneront dans leur pays d’origine.
« Les Ukrainiens réfléchissent à un avenir ici et je suppose que la plupart d’entre eux resteront ici pendant longtemps », a déclaré Fijołek.
Le gouvernement ukrainien a tenu à faire savoir qu’il souhaitait créer les conditions nécessaires au retour de ceux qui ont fui vers la sécurité, inquiet d’une « fuite des cerveaux » potentiellement permanente du pays.
« Sans aucun doute, nous sommes reconnaissants à la Pologne et à d’autres pays d’avoir accueilli nos citoyens, et tant que la guerre continue, il est clair qu’il est difficile de planifier l’avenir », a déclaré un responsable local ukrainien à EURACTIV.
« Mais après la guerre, selon la durée de ce délai, certains d’entre eux pourraient être bien intégrés et installés dans leur pays d’accueil et pourraient ne pas vouloir revenir », a ajouté le responsable.
La région au sens large attend également avec impatience de nouvelles opportunités à la lumière de liens culturels plus forts et de programmes de coopération de l’autre côté de la frontière avec l’Ukraine.
« La guerre accélère la disparition de la frontière et l’augmentation de l’intégration », a déclaré Fijołek.
Interrogé pour savoir si une leçon tirée de cette crise des réfugiés pourrait être un changement dans l’approche de la migration en Pologne en général, le maire a déclaré que « malgré la raison très triste, cela a été une excellente occasion de créer une nouvelle société polonaise, plus ouverte et plus expérimenté dans les processus d’intégration ».
« Nous parlons souvent de nous-mêmes comme d’une société désorganisée, mais pendant cette guerre, nous pourrions montrer au monde entier à quel point nous sommes organisés, comment nous pouvons aider comment et je suis sûr qu’après la guerre, nous pouvons nous unir et nous pouvons être même plus favorable », a-t-il ajouté.
[Edited by Benjamin Fox]