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Berlin discute d’une proposition de tarif spécial pour l’électricité industrielle afin d’éviter que les entreprises ne se délocalisent dans des régions où les prix de l’énergie sont moins chers, ce que le vice-chancelier Robert Habeck veut soutenir avec une initiative similaire de l’UE.
L’industrie énergivore allemande représente 76% de la consommation d’énergie, 21% de la valeur ajoutée et 15% des emplois. Lorsque les prix du gaz ont grimpé en flèche, les prix de l’électricité ont fait de même – 2022 a vu les prix quintupler par rapport à 2020a l’heure.
En 2023, les prix de l’électricité étaient encore le triple de ceux de 2020. Alors que les grandes entreprises sont généralement protégées de ces fluctuations par des contrats à terme, des périodes persistantes de prix élevés de l’électricité se font néanmoins sentir de Francfort à Munich.
La maîtrise des prix de l’électricité a depuis longtemps un objectif du SPD social-démocrate et des parties des Verts.
« L’industrie devrait bénéficier d’une électricité bon marché provenant d’énergies renouvelables », a déclaré Habeck vendredi 5 mai en présentant sa vision d’un tarif de l’électricité pour l’industrie soutenu par l’État.
À long terme, sa proposition suppose que les énergies renouvelables à faible coût feront baisser les prix de l’électricité grâce à deux instruments : des contrats sur différence, plafonnant les bénéfices tout en garantissant un revenu minimum, et des accords d’achat d’électricité, des garanties de prélèvement pluriannuelles.
« L’expansion massive des énergies renouvelables s’accompagne d’instruments astucieux permettant un accès direct à une électricité verte bon marché pour l’industrie », a-t-il noté.
Tout cela sera atténué par le gouvernement, conformément à la proposition. « La conclusion de PPA par les producteurs d’énergie renouvelable avec des partenaires industriels doit être sécurisée par des garanties afin de réduire les primes de risque de ces contrats », indique le document.
Avec une grande partie du risque associé aux contrats à long terme pris en charge par Berlin, le document s’attend à ce que les prix de l’électricité baissent considérablement à partir de 2030.
Pour maintenir l’industrie jusque-là, une initiative supplémentaire est envisagée – Habeck l’appelle un « prix de pont de l’électricité ».
Ce tarif spécial sera réservé aux industries à forte intensité énergétique et aux nouvelles « industries transformatrices » spéciales – celles-ci devraient inclure des secteurs qui produisent des technologies propres comme les batteries et les électrolyseurs.
Le mécanisme sera lié aux prix spot de l’électricité. Si les prix de gros dépassent 6 cents le kilowattheure, les entreprises recevront la différence entre les 6 cents et le prix de vente réel pour 80 % de leur consommation d’électricité.
Le ministère de Habeck fait valoir que cela maintiendra les incitations à obtenir de l’énergie le moins cher possible, car les entreprises qui achètent de l’électricité à des prix inférieurs à ceux de leurs concurrents en bénéficieraient davantage. Une moyenne annuelle du prix de l’électricité sera utilisée pour calculer les paiements.
Ce tarif aura un prix pour les entreprises : elles doivent s’engager pour la neutralité climatique d’ici 2045 et ne pas délocaliser à long terme, ainsi que s’engager dans des négociations collectives – si cela est légalement possible.
Le tarif de l’électricité intermédiaire devrait coûter jusqu’à 30 milliards d’euros, Habeck veut puiser l’argent dans le fonds spécial de 200 milliards d’euros, largement inutilisé, créé au plus fort de la crise énergétique en décembre 2022.
Un tarif à l’échelle du bloc ?
D’autres pays de l’UE, dont la marge de manœuvre budgétaire est plus limitée que celle de l’Allemagne, envisagent de tels plans avec une certaine inquiétude. En mars, le commissaire à l’énergie Kadri Simson a averti Berlin de subventionner indûment son industrie avec un tarif spécial pour l’électricité.
« Nous sommes conscients de la crainte d’autres États membres que l’Allemagne puisse unilatéralement fausser la concurrence en raison de sa solidité financière. » admet la proposition allemande.
Pour apaiser ces inquiétudes, Berlin veut « engager un échange constructif avec la Commission européenne sur toutes les questions relatives à la concurrence de la présente proposition ».
Mais l’ambition de Habeck va plus loin que cela. Il souhaite que l’UE intervienne pour garantir que tous les pays de l’UE, quelle que soit leur marge de manœuvre budgétaire, puissent se permettre un tarif spécial pour l’industrie.
Ceux qui ne disposent pas de budgets suffisants « pourraient, par exemple, se voir accorder la marge de manœuvre financière nécessaire grâce à un programme temporaire spécial du Prix européen de l’électricité des ponts ».
Pour draguer des financements bon marché, Habeck souhaite que des prêts garantis conjointement soient accordés à ces pays.
« Semblable au programme de crédit SURE, des prêts favorables pourraient être mis à la disposition des États membres concernés afin de financer un soutien temporaire aux entreprises énergivores », indique la proposition.
SURE est une initiative de l’UE où les pays de l’UE garantissent les prêts en fonction de leurs capacités financières afin de réduire les primes de risque – et donc de rendre les prêts moins chers.
[Edited by Alice Taylor]