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Les dirigeants italiens rêvent depuis longtemps de transformer le faible Premier ministre du pays en un décideur à la française. Pendant des décennies, tout le monde a échoué, mais l’actuelle première ministre de droite Giorgia Meloni pense qu’elle peut déchiffrer le code.
Cette semaine, Meloni a présenté ses plans pour donner plus de pouvoirs au chef du gouvernement, transformant potentiellement le chef traditionnellement faible en un courtier du pouvoir directement élu par les électeurs.
Lors d’une série de discussions avec les dirigeants de l’opposition mardi, Meloni a lancé l’idée d’introduire un système présidentiel à la française.
Mais elle s’est heurtée à une forte résistance de la part de l’opposition de centre-gauche, qui craint que ses réformes ne concentrent trop de pouvoir entre les mains d’un seul individu. C’est quelque chose que les pères fondateurs de l’Italie moderne voulaient éviter lorsqu’ils ont mis en place le système politique après que le pays a été dirigé par le dictateur fasciste vaincu Benito Mussolini pendant la Seconde Guerre mondiale.
« Non au seul homme ou femme fort au pouvoir », a déclaré Elly Schlein, chef du principal parti d’opposition italien, après sa rencontre avec Meloni.
Meloni, cependant, est déterminée à faire passer une réforme constitutionnelle qui, selon elle, donnerait au pays – qui a connu 68 gouvernements différents au cours des 77 dernières années – une plus grande stabilité, une plus grande responsabilité démocratique et un droit de parole direct pour les Italiens.
« L’instabilité a causé des dommages à notre nation, contrairement à des pays comme la France et l’Allemagne », a-t-elle déclaré aux journalistes à la fin de la journée de discussions. « L’instabilité a produit notre faiblesse économique et la désaffection des citoyens pour les gouvernements qui ont été conclus par des accords en coulisses sans que les citoyens aient leur mot à dire. »
Les premiers ministres italiens sont nommés par le président après les élections nationales et peuvent être révoqués par le parlement à tout moment, conformément à la constitution du pays.
Selon Meloni, il est temps d’en finir. Son point de vue fait écho à celui des dirigeants précédents, notamment l’ancien Premier ministre Silvio Berlusconi qui s’est senti dégriffé dans ce rôle.
L’option préférée de Meloni est d’adopter un système dit semi-présidentiel qui transformerait le président de la république d’une figure de proue politiquement neutre et cérémonielle en un chef exécutif directement élu par les citoyens tous les cinq ans.
Les dirigeants des partis d’opposition affirment que cela saperait la crédibilité du pays, le président étant traditionnellement une figure de l’unité nationale.
« Ne touchez pas au président de la république », a déclaré Schlein. La position, a-t-elle ajouté, « a garanti la stabilité dans les moments les plus difficiles et est une garantie de la crédibilité internationale de l’Italie ».
Batailles à venir
Le désir de Meloni de renverser la constitution italienne et de mettre en place un système présidentiel exécutif vient de son héritage politique, a déclaré un expert juridique.
« Meloni a une tradition profondément enracinée de présidentialisme », a déclaré Fulco Lanchester, professeur émérite de droit constitutionnel italien et comparé à l’Université La Sapienza de Rome. « Depuis 1958, le MSI – l’ancêtre des Frères d’Italie de Meloni [party] – a regardé le semi-présidentialisme français de manière positive, alors que tous les autres partis étaient contre.
Une alternative qui a émergé des consultations de mardi est le soi-disant premier ministre, un système qui donne plus de pouvoirs au Premier ministre en tant que personnalité directement élue, sans changer la constitution italienne.
Un analyste politique a cependant ridiculisé cela. « Le poste de Premier ministre est une idée très stupide », a déclaré Gianfranco Pasquino, professeur de sciences politiques à l’Université de Bologne. « Cela n’existe nulle part dans le monde. Il a été expérimenté [with] trois fois en Israël et ça n’a pas marché.
Si Meloni veut vraiment changer le système constitutionnel, elle pourrait être la première dirigeante italienne capable de réussir, et elle pourrait essayer de le faire même sans le soutien de l’opposition, d’autant plus que ses partenaires de la coalition Forza Italia et League sont à bord.
« Meloni a la majorité pour faire ce qu’elle veut », a déclaré Pasquino, « mais j’ai l’impression qu’elle ne sait pas exactement ce qu’elle veut. »
Ce qui est certain, cependant, c’est que Meloni prépare le terrain pour un processus qui dominera la politique italienne pour les mois à venir.
Gregorio Sorgi a contribué au reportage.