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Des plans de plusieurs milliards d’euros pour prévenir les inondations et les glissements de terrain ont été abandonnés par le gouvernement en 2018. Après la tragédie en Émilie-Romagne, de nouveaux appels sont lancés pour relancer l’initiative.
Au moins 14 personnes ont été confirmées mortes en Émilie-Romagne, la région du nord de l’Italie qui a été dévastée par des inondations record cette semaine.
Pour ceux qui vivent dans la région, ce fut un choc de voir les rues et les places familières de leurs villes bien-aimées soudainement noyées par l’eau et la boue, leurs maisons envahies par la force imparable d’un événement météorologique extrême auquel personne ne s’attendait au cours du mois généralement ensoleillé de Peut.
Certains ont perdu leur maison, leur voiture, leur animal de compagnie, leur vie : Giovanni Pavani, 75 ans, est mort alors qu’il parlait au téléphone avec son voisin qui essayait de le convaincre de quitter la maison au rez-de-chaussée où il avait vécu toute sa vie et qu’il refusa d’abandonner.
Le changement climatique, avec son alternance entre périodes de sécheresse et périodes de fortes pluies, a certainement joué un rôle crucial dans les inondations en Émilie-Romagne. Mais au cœur de la tragédie, il y a aussi la façon dont son territoire a été développé au cours des dernières décennies – et la vulnérabilité de l’Italie aux événements météorologiques extrêmes.
Selon l’ISPRA, l’Institut italien pour la protection et la recherche environnementales, sept millions d’Italiens vivent dans des zones considérées comme à risque d’inondation.
L’Émilie-Romagne est l’une des régions les plus vulnérables du pays en matière d’inondations et de glissements de terrain, et c’est aussi la troisième région d’Italie pour la quantité de béton qui y a été coulée. Environ 9 % de son territoire est imperméable à l’eau, soit plus que la moyenne nationale de 7,1 %. Des hectares de terrain ont été recouverts de béton pour de nouvelles constructions ces dernières années, ce qui rend la région plus vulnérable aux inondations, car l’excès d’eau de pluie peut difficilement être absorbé par le sol.
En 2014, le gouvernement italien dirigé par Matteo Renzi a présenté un plan appelé « Italia Sicura » – littéralement « Italie sûre » – qui aurait dû empêcher des tragédies similaires. Le plan a libéré 8 milliards d’euros pour des projets qui protégeraient le pays contre les risques d’inondations, de glissements de terrain et d’autres phénomènes météorologiques extrêmes.
Mais la majeure partie de cet argent n’a pas été dépensée.
Alors qu’au cours des quatre années qui ont suivi l’introduction du plan de Renzi, des progrès significatifs ont été réalisés, l’initiative a finalement été démantelée par le gouvernement Giuseppe Conte en 2018, et l’argent a été réorienté.
Les projets en cours visant à rendre le territoire italien plus résistant aux phénomènes météorologiques extrêmes ont depuis été ralentis par des processus bureaucratiques longs et complexes, retardés ou suspendus.
La région d’Emilie-Romagne avait prévu la construction de 23 bassins de confinement entre 2015 et 2022 pour un coût de 190 millions d’euros, mais ne pouvait compter que sur 12 fonctionnels la semaine dernière lorsque 22 de ses 23 rivières ont débordé.
Neuf bassins sont encore inachevés, et deux n’ont été que partiellement exploités.
Plus récemment, le plan italien de relance et de résilience – qui fait partie de la réponse de l’UE à la crise déclenchée par la pandémie – prévoyait 2,5 milliards d’euros à dépenser d’ici 2026 pour des projets similaires.
Mais beaucoup en Italie demandent maintenant le rétablissement du groupe de travail « Italia Sicura » de Renzi – afin que l’argent déjà disponible puisse être immédiatement dépensé pour rendre l’Italie plus résistante à une catastrophe comme celle qui a frappé l’Émilie-Romagne.
La région reste sous alerte météo.