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La législatrice allemande responsable de la loi sur les matières premières critiques au Parlement européen, Nicola Beer, a déclaré qu’elle examinerait la nécessité d’objectifs en matière d’extraction, de traitement et de recyclage des matières premières stratégiques en Europe.
Bien qu’ils ne soient pas juridiquement contraignants, les référentiels de capacités de production nationales sont l’une des pierres angulaires de la loi sur les matières premières critiques présentée par la Commission européenne le 16 mars.
Alors que Beer n’a pas abandonné les repères en elle brouillon publié la semaine dernière en raison de contraintes de temps, elle a déclaré que l’un des principaux points de la discussion à venir sera de savoir si les objectifs doivent être complètement supprimés.
« Nous devons faire un peu plus de gymnastique mentale pour voir si la barre des 65% pourrait suffire à nous rendre indépendants [in order] pour remplacer les 10, 15 et 40 % restants », a-t-elle déclaré mercredi aux journalistes.
« C’est là que se déroulent à la fois mes conversations et les discussions à l’intérieur ou à l’extérieur de la Chambre », a ajouté l’eurodéputé du parti libéral allemand FDP.
Selon la proposition de la Commission, au moins 10 % de la consommation annuelle européenne de matières premières stratégiques devraient provenir de la capacité minière nationale, avec des objectifs allant jusqu’à 15 % pour le recyclage et 40 % pour la transformation.
Au maximum, 65% de la consommation annuelle de l’Union de toute matière première stratégique devrait provenir d’un seul pays, a suggéré Bruxelles.
Clause chinoise
Alors que les trois autres objectifs visent à soutenir une industrie européenne pour l’extraction, la transformation et le recyclage des matières premières, la référence de 65 % n’exige qu’une diversification des importations.
Ceci est spécifiquement dirigé vers Pékin, qui détient actuellement un quasi-monopole sur certaines matières premières critiques. L’UE, par exemple, importe actuellement 93 % de son magnésium et 86 % de ses métaux de terres rares de Chine.
Souvent surnommée la « clause chinoise », la référence proposée ne fait pas de distinction entre pays fournisseurs pour le moment.
« Vous devez regarder de qui vous dépendez », a déclaré Hildegard Bentele, une autre députée allemande conférencière sur la loi sur les matières premières critiques pour le Parti populaire européen (PPE) de centre-droit du Parlement.
« Si vous dépendez à 80% ou 90% des États-Unis, de l’Australie ou du Canada, je qualifierais cela de moins dramatique que d’autres États qui ne sont pas fiables », a-t-elle déclaré aux journalistes.
Dans le même temps, Bentele souhaite également ajuster certains des repères. Par exemple, l’objectif d’avoir 40 % de transformation en Europe irait à l’encontre de l’ambition de l’UE de construire une gamme plus diversifiée de partenariats à l’étranger.
« Le traitement à 40 % dans l’UE contredirait alors le fait que nous voulons réellement faire cela avec nos partenaires », a déclaré l’eurodéputé de centre-droit.
Chronologie difficile
Le calendrier est également un défi. Beer vise à organiser un vote sur la loi sur les matières premières critiques au Parlement d’ici l’été afin de finaliser les négociations avec les États membres de l’UE avant la fin de l’année.
« Nous voulons avoir achevé le gros du travail d’ici les vacances d’été pour nous assurer que nous pourrons terminer les négociations avec la Commission et le Conseil d’ici Noël », a déclaré Beer.
L’urgence de Beer est également liée à sa nomination à la tête de la Banque européenne d’investissement. Son chef de parti et ministre des Finances du parti libéral allemand FDP, Christian Lindner, l’a nommée vice-présidente de la Banque en avril.
Beer est donc sous pression pour terminer les négociations sur la loi sur les matières premières critiques avant de se rendre à la BEI l’année prochaine, faute de quoi un nouveau rapporteur devrait être nommé pendant que les pourparlers sont toujours en cours.
[Edited by Frédéric Simon/Alice Taylor]