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Les législateurs de l’UE sont parvenus à un accord sur la refonte la plus importante des règles de surveillance de la pêche du bloc en une décennie, marquée par l’assouplissement controversé des règles sur les prises de poisson mal déclarées.
Dans les premières minutes de mercredi 31 mai, le Conseil de l’UE et le Parlement européen annoncé l’accord tant attendu sur la révision du système de contrôle de la pêche – un ensemble de règles surveillant les opérations de pêche dans les eaux de l’UE et la flotte de l’UE dans le monde, en place depuis 2010.
L’accord est intervenu lors du 12e cycle de négociations interinstitutionnelles – connues sous le nom de « trilogues » – entre le Conseil et le Parlement européen, en présence du commissaire à la pêche Virginijus Sinkevičius et de la directrice générale des affaires maritimes de la Commission, Charlina Vitcheva.
La proposition de la Commission visant à moderniser le système de contrôle de la pêche dans le cadre de la politique commune de la pêche (PCP) a été dévoilée en mai 2018 et représente la plus grande refonte de la législation sur la pêche en une décennie.
La réforme comprenait de nouvelles fonctionnalités telles que des systèmes de suivi électronique, l’enregistrement numérisé des captures et des règles pour les pêcheurs récréatifs.
Cependant, les négociations entre les législateurs de l’UE pour modifier la proposition de la Commission ont mis environ cinq ans à se glisser dans le port.
Clara Aguilera, eurodéputée socialiste espagnole et rapporteure du dossier, a déclaré à EURACTIV qu’elle était « satisfaite » du « meilleur accord possible » après avoir mené les négociations du côté du Parlement pendant quatre ans.
Malgré la célébration d’un accord « équilibré », elle a admis que ce « n’est pas une réglementation facile ou amicale » et que « la question du contrôle en général nous préoccupe toujours ».
Aguilera a également déclaré qu’elle s’attend à ce que le texte soit approuvé par la commission de la pêche (PECH), mais pas à la « majorité absolue ».
L’accord comprend des systèmes de surveillance (VMS) et un enregistrement électronique des captures pour tous les navires, des outils de surveillance électronique à distance pour garantir le respect de l’obligation de débarquement et une traçabilité accrue tout au long de la chaîne d’approvisionnement.
En outre, il fixe un niveau minimum de sanctions financières administratives pour surmonter les différences actuelles entre les systèmes de sanctions des États membres, ainsi que davantage de réglementations requises pour la pêche récréative.
Le texte comprend également de nouvelles règles sur la marge de tolérance – ou la quantité autorisée de captures mal déclarées – qui est devenue la principale pomme de discorde lors des négociations finales.
Alors que la marge générale de tolérance – la différence entre l’estimation du poisson pêché et le résultat de la pesée au port de débarquement – restera à 10% par espèce, les législateurs européens ont poussé à inclure des exceptions et à assouplir la marge pour certaines espèces – notamment le thon tropical.
Par exemple, une marge de tolérance élargie pour de plus petites quantités de poisson et pour la pêche au thon tropical a été accordée sous des conditions strictes, telles que l’utilisation de ports désignés avec des contrôles renforcés.
Pour Sean Parramore, conseiller principal du groupe de campagne Environmental Justice Foundation, « l’accord final n’est pas parfait et permet d’élargir la marge de tolérance, bien que de manière plus limitée que ce qui avait été initialement proposé par les États membres de l’UE ».
Il a souligné que « l’accord ajoute des garanties pour limiter les impacts négatifs d’une plus grande marge » et que, « s’il est correctement mis en œuvre, cela devrait signifier que les erreurs de déclaration des captures sur les navires peuvent être corrigées au port ».
[Edited by Gerardo Fortuna/Nathalie Weatherald]
