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Le projet de loi visant à augmenter la limite d’emprunt du gouvernement et à réduire le déficit budgétaire fédéral a été adopté à la Chambre mercredi soir, laissant au Sénat le dernier obstacle pour éviter un défaut de paiement.
Le projet de loi a été adopté avec un soutien bipartisan étonnamment large, signe de la trêve que les démocrates et les républicains de la Chambre ont conclue pour faire passer la législation au-dessus de la bosse. Les dispositions du projet de loi ont été élaborées au cours de semaines de pourparlers à la Maison Blanche et au bureau du président de la Chambre, Kevin McCarthy (R-Calif.).
Sur 431 membres de la Chambre votant, 314 ont voté pour le projet de loi, contre 117 contre. Cent soixante-cinq démocrates ont voté pour, rejoints par 149 républicains.
« Nous avons produit un projet de loi qui – dans un gouvernement divisé – fait un pas vers un gouvernement plus petit, moins de réglementation, plus de croissance économique et plus de salaire net », a déclaré McCarthy à la Chambre.
Le projet de loi suspendrait le plafond de la dette jusqu’au 1er janvier 2025, une décision qui retirerait la question de la table politique jusqu’à la prochaine élection présidentielle. Selon les données du Congressional Budget Office, environ 3 000 milliards de dollars d’emprunts seront nécessaires au cours de cette période.
Le projet de loi aurait également élargir légèrement l’admissibilité à l’aide alimentaire dans le cadre du programme d’aide nutritionnelle supplémentaire. L’expansion, que le CBO non partisan a fixée à 0,2% des rôles actuels, serait l’effet net de l’élargissement de l’accès aux anciens combattants et aux sans-abri tout en restreignant l’accès en augmentant l’âge maximum auquel les exigences de travail du programme s’appliquent.
Pour les républicains, la pièce maîtresse du projet de loi est un plafond sur les dépenses annuelles distribuées par le Congrès aux agences fédérales pour 2024 et 2025. Les républicains de la Chambre ont présenté le chiffre de 2024 comme une réduction des niveaux de dépenses actuels globaux, mais la Maison Blanche a déclaré qu’il y avait un accord pour autoriser l’utilisation d’ajustements ponctuels pour rapprocher les dépenses non liées à la défense des niveaux de 2023.
« Je ne saurais trop insister sur le fait que nous n’avons aucune marge, aucune marge d’erreur. »
– Le chef de la majorité au Sénat Chuck Schumer (DN.Y.)
En grande partie à cause des plafonds, le projet de loi réduirait environ 1,5 billion de dollars du déficit budgétaire jusqu’en 2033, selon le CBO.
Le projet de loi comprenait également d’autres éléments recherchés par les républicains, notamment les nouvelles exigences de travail pour certains bénéficiaires de l’aide alimentaire, une règle exigeant que les coûts de nouvelles réglementations coûteuses soient compensés et la reprise d’environ 27 milliards de dollars de financement lié au COVID qui n’avait pas encore été dépensé.
Le Sénat devrait examiner le projet de loi à temps pour respecter la date limite du Trésor de lundi, le jour où il a déclaré qu’il pourrait ne pas être en mesure de payer toutes les factures du gouvernement sans plus de pouvoir d’emprunt.
Mais combien de temps le Sénat pourrait prendre n’est pas clair. Les dirigeants du Sénat cherchaient à obtenir la coopération des sénateurs, ce qui permettrait à la Chambre d’éviter une session le week-end, mais également de laisser du temps pour voter sur des amendements symboliques qui ne seraient probablement pas adoptés.
« Je ne saurais trop insister sur le fait que nous n’avons aucune marge, aucune marge d’erreur », a déclaré mercredi après-midi le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer (DN.Y.).
« Soit nous procédons rapidement et envoyons cet accord bipartite au bureau du président, soit le gouvernement fédéral fera défaut pour la première fois. »
Le cheminement du projet de loi à la Chambre a été détourné, car il a attiré les critiques des démocrates libéraux pour ses réductions de dépenses et ses changements de politique SNAP et des républicains de droite pour ne pas avoir suffisamment réduit le déficit.
Avec seulement quatre voix de rechange au sein de son propre parti, la situation a laissé McCarthy dans la position inconfortable de devoir compter sur les démocrates pour adopter un projet de loi de procédure mercredi après-midi afin de faire adopter l’accord sur la dette.
L’épisode a soulevé le spectre que McCarthy pourrait être chassé de la suite de l’orateur par des partisans mécontents de la ligne dure d’une manière similaire à John Boehner et Paul Ryan avant lui. Bien qu’il n’y ait eu aucune décision officielle pour évincer McCarthy, ce n’est peut être qu’une question de temps.
Mais avec le soutien d’une si grande partie de son parti sur le projet de loi sur la dette, la position de McCarthy a probablement été renforcée. McCarthy, qui est passé par 15 votes au sol pour devenir orateur, a semblé imperturbable jusqu’à présent. Lorsqu’on lui a demandé dimanche s’il s’inquiétait d’un effort pour le retirer de son poste d’orateur, il a répondu: « Pas du tout ».