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Cela ne répond pas aux souhaits de l’Ukraine d’adhérer immédiatement, mais va plus loin dans leur réalisation. Le président Joe Biden est « ouvert » au plan et l’a dit à Stoltenberg lors de leur discussion à Washington mardi. En tant que membre le plus important de l’OTAN, le soutien des États-Unis contribue grandement à la levée de l’exigence du MAP lors du sommet de juillet de l’alliance à Vilnius, en Lituanie.
« Si c’est ce que l’Amérique veut vraiment, vraiment, vraiment, ils peuvent généralement le faire passer », a déclaré un responsable d’un pays de l’OTAN, qui, comme les sept autres responsables de l’OTAN et des États membres auxquels POLITICO s’est entretenu, a obtenu l’anonymat de discuter des délibérations internes sensibles. « Cette idée avancée par Stoltenberg devrait, espérons-le, faire l’objet d’un consensus au sein de l’alliance », a déclaré un autre responsable allié.
Un responsable de l’OTAN a en outre noté qu ‘«il semble y avoir un espace d’atterrissage» au sein de l’alliance pour la proposition.
L’élan pour graisser la voie de l’adhésion de l’Ukraine a commencé à se développer en mai lorsque le président français Emmanuel Macron a déclaré que Kiev avait besoin de garanties de sécurité et d’indications qu’il pourrait un jour rejoindre l’OTAN. « Si nous voulons une paix durable et que nous voulons être crédibles envers l’Ukraine, nous devons l’inclure dans une architecture de sécurité », a-t-il déclaré lors d’une conférence en Slovaquie.
Ses remarques ont clairement montré que la France, historiquement résistante aux mouvements qui effilochaient les liens avec la Russie, était plus ouverte aux options autrefois conflictuelles.
Un haut diplomate d’Europe de l’Est a déclaré vendredi que la proposition de supprimer la nécessité d’un MAP, « si elle est suggérée, est bonne. Nous soutiendrions. Le ministre allemand de la Défense, Boris Pistorius, s’est également montré optimiste. « Il y a de plus en plus de signes que tout le monde pourra s’entendre là-dessus », a-t-il déclaré aux journalistes vendredi, ajoutant: « Je serais ouvert à cela. »
Un diplomate d’Europe du Nord, quant à lui, a souligné que la suppression du MAP « pourrait être » l’un des nombreux éléments d’un paquet politique proposé à l’Ukraine à Vilnius, avec « des garanties de sécurité bilatérales probables », mais que « les discussions s’intensifieront la semaine prochaine ».
Il y a cependant des pierres d’achoppement.
Les membres d’Europe de l’Est veulent que l’Ukraine ait une voie claire et imminente vers l’adhésion après la guerre. Mais certains Européens du Sud craignent que la suppression de la barrière MAP ne fâche davantage la Russie, n’intensifie potentiellement la guerre et ne rende plus difficile la reconstruction des liens avec Moscou après la guerre.
Un certain nombre d’alliés du centre et de l’est devraient faire pression pour un geste politique encore plus ferme envers l’Ukraine avant Vilnius. « C’est une étape importante dans le processus, mais pas la seule », a déclaré vendredi un haut diplomate d’Europe centrale.
Il y a aussi le problème de la Hongrie et de la Turquie, qui sont « mal à l’aise » avec l’Ukraine qui avance petit à petit sur la voie de l’adhésion, a déclaré le premier responsable d’un pays de l’OTAN. « Ce ne sera pas si simple » à Vilnius.
Pourtant, un certain nombre de responsables indiquent que l’alliance est généralement ouverte à l’approche. Un haut diplomate d’Europe occidentale a déclaré qu’il « espérait » que la suppression du MAP serait suffisante pour les autres alliés. Washington, a déclaré le diplomate, est « conscient des défis de gouvernance » et cela « devrait rassurer tout le monde ».
Un autre responsable d’un pays de l’OTAN a déclaré: « Il y a un soutien pour cela, mais c’est toujours en discussion. »
Qualifiant les chances d’un consensus sur le retrait du MAP de « probables » après l’ouverture de Biden au plan, le même responsable a déclaré : « Fondamentalement, plus de pays soutiennent une ligne plus active sur l’Ukraine que l’administration ne s’y attendait peut-être initialement ».
Certains experts ne savent pas ce que la suppression de l’obstacle du MAP fait pratiquement pour l’Ukraine.
« Cela n’est utile que s’il y a un engagement et un calendrier pour l’alternative : Adhésion immédiate à l’OTAN après la fin des combats. Sinon, cela ne fait que supprimer un obstacle hypothétique à un avenir auquel personne ne s’est encore engagé », a déclaré Liana Fix du Council on Foreign Relations.
Josh Shiffrinson du Cato Institute affirme également que cela rend la situation actuelle de l’Ukraine plus dangereuse.
« Nous réduisons les raisons de la Russie de mettre fin à la guerre actuelle, en l’incitant fortement à s’engager dans une guerre préventive s’il semble que l’OTAN accélère l’adhésion de l’Ukraine après le conflit actuel », a-t-il déclaré.
Mais les responsables américains et alliés de l’OTAN disent que la conversation sur l’adhésion ne démarre qu’une fois la guerre de l’Ukraine avec la Russie terminée. À ce stade, une évaluation peut être faite de la souveraineté ukrainienne et de la composition du gouvernement de Kiev. Le pays devrait encore engager de sérieuses réformes démocratiques, notamment débarrasser l’Ukraine de la corruption qui gangrène son gouvernement depuis des décennies.
Stoltenberg a réitéré sa position vendredi selon laquelle « tous les alliés conviennent que l’Ukraine deviendra membre de l’OTAN ».
« Nous n’allons pas discuter d’une invitation au sommet de Vilnius, mais de la manière dont nous pouvons rapprocher l’Ukraine de l’OTAN », a déclaré le chef de l’alliance, « et je suis convaincu que nous trouverons une bonne solution ».
Alexander Ward a rapporté de Washington avec des contributions de Paul McLeary. Lili Bayer a rapporté de Bruxelles.