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Six États membres ont fait pression pour plus de flexibilité sur les mesures environnementales dans le programme de subventions agricoles de l’UE pour 2024, bien qu’aucune évaluation d’impact sur les exemptions précédentes n’ait été faite – une décision fustigée par des groupes écologistes.
Afin de contrer les effets de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, l’UE a précédemment autorisé des dérogations temporaires à certaines exigences environnementales dans le programme de subventions agricoles de l’UE, la politique agricole commune (PAC), en 2022 et 2023 – et, si les États membres obtiennent leur chemin, cela pourrait se poursuivre jusqu’en 2024.
La demande, qui a été menée par la Lettonie avec le soutien des délégations tchèque, estonienne, finlandaise, hongroise, lituanienne et polonaise, est justifiée par la sécheresse qui, selon les États membres de l’UE, cause « des pertes de récoltes remarquables ».
« Les conditions de sécheresse prolongées et intensifiées ont un impact négatif sur la plupart des cultures agricoles et leur développement », note le document – qui sera discuté lors de la réunion des ministres de l’agriculture de l’UE les 26 et 27 juin –, ajoutant que ce problème est aggravé par les coups continus. -sur les impacts de la guerre en Ukraine.
Concrètement, il s’agirait de proroger les dérogations temporaires aux règles d’assolement et d’utilisation des jachères – c’est-à-dire des surfaces agricoles dédiées à la biodiversité – de cette année à l’autre, ainsi que des règles plus souples sur le pâturage des prairies permanentes et préparation du sol pour la culture des cultures pendant la période d’automne et d’hiver 2023/2024.
Quelle est la probabilité d’un feu vert de la Commission ?
Selon un haut fonctionnaire de l’UE, malgré les indulgences précédentes sur les mesures environnementales de la PAC, la Commission européenne a été « très claire » qu’elle « ne voit pas vraiment la même possibilité d’avoir ce genre de dérogations ».
« Je pense donc que je suppose que nous allons entendre des choses similaires de la part de la Commission mardi », a déclaré le responsable.
Cependant, le responsable a noté qu’étant donné les inquiétudes croissantes concernant les conditions météorologiques défavorables dans une série d’États membres de l’UE, il sera « intéressant » de voir ce qui sortira de cet article.
Entre-temps, commentant les dérogations précédentes, un porte-parole de la Commission a déclaré à EURACTIV que le niveau d’incertitude lié à la situation de l’approvisionnement alimentaire mondial suite à la guerre d’agression russe en Ukraine « était et reste extrêmement élevé ».
« La Commission n’a cessé de souligner que la durabilité alimentaire reste fondamentale pour la sécurité alimentaire et nous poursuivons la transition prévue dans l’accord vert », a déclaré le porte-parole, ajoutant des assurances que « plusieurs garanties » sont en place et que la dérogation est limitée à ce qui est » strictement nécessaire pour répondre aux préoccupations mondiales en matière de sécurité alimentaire ».
Pas d’évaluation d’impact
Cependant, une source de l’UE a déclaré à EURACTIV que, dans l’état actuel des choses, il n’y a pas eu d’évaluation d’impact sur la décision précédente de déroger aux mesures environnementales.
Cependant, les États membres sont tenus de rendre compte de l’adoption et de l’impact de ces dérogations sur l’environnement et la production d’ici la fin de l’année, afin que la Commission puisse « évaluer la pertinence d’une telle dérogation », a expliqué la source.
La source a ajouté que les dérogations pour la saison 2022/23 étaient basées sur une « grande incertitude » quant à la quantité de céréales que l’Ukraine sera en mesure de produire et d’exporter et que cette incertitude est « toujours valable ».
« La taille de la récolte de l’année prochaine est encore plus incertaine que la saison précédente et les flux d’exportation dépendront dans une large mesure de la bonne volonté de Poutine pour maintenir ouverts les ports ukrainiens de la mer Noire », ont-ils déclaré.
Cependant, les groupes écologistes avertissent que, dans le contexte de la crise climatique, l’UE ne peut se permettre de sacrifier l’environnement sur l’autel de la sécurité alimentaire.
Plus tôt en juin, plus de 100 organisations de la société civile ont demandé à la Commission de ne plus autoriser de nouvelles dérogations dans une lettre ouverte conjointe adressée à la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. Pendant ce temps, une étude sur la suspension des mesures, élaborée par une coalition de groupes verts à la fin du mois de mai, a fait valoir qu’elles avaient terriblement manqué à leurs promesses.
Marilda Dhaskali de Birdlife a déclaré à EURACTIV qu’il est «tout simplement incroyable que sans avoir fait aucune évaluation d’impact des conséquences de ces dérogations sur la nature et le changement climatique », soulignant que c’est en fait « la cause des ‘mauvaises conditions météorologiques’ auxquelles les agriculteurs sont confrontés ».
« Certains États membres n’ont aucune honte à demander une nouvelle dérogation aux BCAE 7, 8 [crop rotation and fallow land derogations] et même plus », a-t-elle critiqué.
[Edited by Nathalie Weatherald]
