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Le Bundestag a adopté vendredi 23 juin une législation révolutionnaire qui réorganisera la loi allemande sur l’immigration pour faire face à une grave pénurie de travailleurs qualifiés.
La nouvelle loi tentera de tenir la promesse de l’accord de coalition de transformer l’Allemagne en un pays plus favorable à l’immigration en abaissant les restrictions et en créant de nouvelles opportunités, à l’instar du système canadien basé sur des points.
« Le manque de main-d’œuvre qualifiée est considéré comme l’un des pires freins à la croissance de l’économie allemande… [Therefore], nous avons aussi besoin d’immigration. Nous avons besoin de près de 400 000 personnes pour venir dans notre pays », a déclaré Nancy Faeser, ministre de l’Intérieur, aux députés avant le vote.
La législation permettra aux ressortissants étrangers qualifiés de chercher du travail en Allemagne s’ils obtiennent au moins 6 points sur une liste de critères d’éligibilité, tels que les compétences linguistiques et les qualifications. Les candidats éligibles recevront une soi-disant carte d’opportunité leur permettant de rechercher un emploi dans le pays pendant au moins 12 mois.
Nouveaux critères
La loi abaissera également les critères d’éligibilité pour les visas de travail de la carte bleue et augmentera les droits, tels que l’autorisation de séjour et le regroupement familial. En outre, le gouvernement augmentera le nombre de visas de travail disponibles pour les entreprises afin d’embaucher des travailleurs spécifiquement originaires des Balkans occidentaux.
« Il y a principalement trois nouveautés : premièrement, une extension de la reconnaissance des diplômes étrangers, deuxièmement, l’expérience professionnelle jouera un rôle plus important ; et troisièmement, le système basé sur des points », a déclaré à EURACTIV Hans Vorländer, politologue à la TU Dresden et président du Conseil d’experts sur l’intégration et la migration créé par le gouvernement fédéral.
Cependant, il a averti que la loi pourrait créer des goulots d’étranglement administratifs et des délais de traitement plus longs, ce qui rend « douteux que la loi conduise réellement aux chiffres souhaités ».
« L’efficacité de la loi est une question de sa mise en œuvre et d’investissement administratif », a-t-il déclaré.
La loi marque un changement récent dans la façon dont l’Allemagne gère la migration, car le pays est sceptique quant à l’augmentation de la migration régulière depuis des décennies.
« L’Allemagne n’est pas un pays d’immigration. Et nous ne pouvons pas le devenir », a proclamé l’ancien chancelier Helmut Kohl en 1989.
Alors que le gouvernement précédent, dirigé par Angela Merkel, avait déjà introduit la soi-disant loi sur l’immigration pour le personnel qualifié en Allemagne en 2020, la nouvelle approche assouplira davantage la loi sur l’immigration du pays.
Controverses
Cependant, des enquêtes récentes ont montré que le ressentiment envers la migration refait surface en Allemagne alors que le pays fait face à un nombre croissant de réfugiés depuis 2022.
Cela a également provoqué une controverse sur une disposition dite de « changement de voie » dans la législation, qui permettrait aux demandeurs d’asile de rester dans le pays s’ils trouvent un emploi – même si leur demande d’asile est rejetée. Après que les critiques ont souligné que cela encouragerait davantage la migration irrégulière, le gouvernement a limité la clause aux candidats qui résident déjà dans le pays.
Néanmoins, 41% des Allemands soutiennent généralement une augmentation de la migration qualifiée, selon un sondage réalisé par ARD Deutschlandtrend en mai.
Mais le débat au Parlement vendredi a montré que les attentes diffèrent fortement dans les domaines où une offre de main-d’œuvre supplémentaire est nécessaire, tout comme l’ouverture générale à une migration diversifiée.
« Vous n’envisagez pas une main-d’œuvre qualifiée mais peu qualifiée. 25 000 personnes des Balkans occidentaux, 30 000 pour un emploi à court terme, 30 000 pour l’Opportunity Card… Cela n’a plus rien à voir avec la qualification », a déclaré Stephan Stracke, député de la CDU/CSU, le plus grand groupe de partis d’opposition.
Norbert Kleinwächter, un député de l’AfD d’extrême droite, a affirmé que les migrations des années précédentes provenaient principalement de pays tels que la Roumanie, l’Afghanistan, l’Inde et la Bulgarie, ce qu’il considérait comme une indication que les plans du gouvernement faisaient de l’Allemagne un « pays de pacotille ». ”.
Un rôle clé pour surmonter les contradictions des attitudes de l’Allemagne à l’égard de la migration incombera à l’État, selon Vorländer.
« Il est important d’accroître les efforts pour aider les personnes ayant la formation linguistique requise. Ce serait une mesure qui crée l’acceptation, ce qui est le devoir des politiciens », a-t-il déclaré.
[Edited by Oliver Noyan/Benjamin Fox]