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Volodymyr Zelenskiy a dû faire preuve de courage après avoir été accusé d’ingratitude par le secrétaire britannique à la Défense Ben Wallace, mais le sommet de l’OTAN de la semaine dernière a été une déception pour le président ukrainien et le pays assiégé qu’il dirige. L’incapacité répétée de l’Otan à proposer un calendrier sans ambiguïté pour l’adhésion à part entière de Kiev sera considérée par le Kremlin comme une faible couverture des paris. Il sera probablement exploité dans de futurs pourparlers pour mettre fin à la guerre.
Certes, l’Ukraine a reçu des promesses de soutien à long terme, plus d’armement et d’assistance du G7, et la maison de transition d’un conseil Ukraine-OTAN. « Nous n’allons nulle part. Vous êtes coincé avec nous », a plaisanté le président américain Joe Biden. Mais le rire dévoué de Zelenskiy semblait un peu forcé. Aussi sincère qu’il soit, Biden n’est pas sûr de tenir sa promesse. Dans 18 mois, la politique américaine sous un successeur républicain moins favorable pourrait être très différente.
Comme un pauvre homme lors d’une fête, Zelenskiy a plutôt été obligé d’assister à une orgie d’autosatisfaction de la part des dirigeants de l’OTAN. Le déclencheur a été la décision apparente de Recep Tayyip Erdoğan, président de la Turquie, de lever son veto à l’adhésion de la Suède à l’OTAN qui, lors de la dernière vérification, n’était pas bombardée par la Russie. L’Otan affirme que l’adhésion de Stockholm au club renforcera la sécurité de tous ses membres. Cette pensée doit donner aux Ukrainiens une sensation de chaleur à l’intérieur.
Saluant l’accord avec la Suède comme une preuve de « l’unité » de l’Otan, Biden a fait l’éloge d’Erdoğan avec effusion, le félicitant pour son « courage, son leadership et sa diplomatie ». Coïncidant avec la libération par la Turquie des prisonniers ukrainiens placés sous sa garde par la Russie et des échanges inhabituellement amicaux entre Erdoğan, l’UE et le vieil ennemi d’Ankara, la Grèce, tous les entretiens ont porté sur une inclinaison soudaine et pro-occidentale de la part du dirigeant turc notoirement insurmontable.
Malheureusement, les dirigeants de l’OTAN semblent avoir sauté le pas. Quelques heures après avoir donné son feu vert à la Suède, Erdoğan a averti que son adhésion nécessiterait l’approbation des députés turcs, un processus peut-être long. Pourtant, le parlement est dominé par les partisans d’Erdoğan, donc tout retard sera à sa charge. Il est également devenu clair que la contrepartie tacite est la vente à la Turquie d’avions F-16 américains très convoités – les mêmes avions qui sont refusés à l’Ukraine, qui en a en fait besoin.
La joie de l’OTAN a également été tempérée par la prise de conscience tardive que la gentillesse inattendue d’Erdoğan au sommet ne signifiait pas une rupture avec le président russe, Vladimir Poutine, avec qui il entretient des relations amicales pour des raisons pragmatiques d’intérêt national et personnel. La Turquie a rejeté les sanctions occidentales contre Moscou et a stimulé le commerce bilatéral depuis le début de la guerre. Les exportations turques ont presque doublé, pour atteindre environ 4,9 milliards de dollars (3,74 milliards de livres sterling), au premier semestre de cette année.
Erdoğan a déclaré la semaine dernière qu’il était prêt à aider l’Ukraine à poursuivre ses expéditions de céréales à travers la mer Noire, et la Turquie continue de vendre des drones à Kiev. Pourtant, dans le même temps, la Russie reste le premier fournisseur de gaz naturel d’Ankara. Poutine aurait reporté des milliards de dollars de paiements de gaz avant l’élection présidentielle de mai, remportée par Erdoğan. Environ 6 millions de Russes visiteront la Turquie cette année. L’un d’eux devrait être Poutine lui-même.
Fondamentalement pour Erdoğan, l’amélioration superficielle des relations avec l’Occident pourrait l’aider à relancer l’économie mal gérée de la Turquie. Pourtant, compte tenu de son double jeu continu sur la Russie, ce genre de marchandage supplémentaire ne fait rien dans l’ensemble pour renforcer la sécurité euro-atlantique de manière tangible. De même, la déclaration des dirigeants condamnait farouchement la « guerre d’agression illégale » de Poutine, mais les participants au sommet n’ont proposé aucune nouvelle idée sur la manière de l’arrêter.
C’est décevant. L’alliance militaire la plus puissante du monde pourrait et devrait s’engager plus directement et plus énergiquement dans la défense du peuple ukrainien contre les prédateurs criminels de la Russie. Par cette mesure urgente, le sommet de Vilnius a été un flop.