L’UE se bat pour trouver sa place sur l’avenir de l’immigration au bloc

Dans le but de rendre l’UE attrayante pour les migrants non européens qualifiés, la Commission européenne propose de promouvoir le statut de résident de longue durée de l’UE pour les citoyens non européens, bien que certains s’interrogent sur son impact, car de nombreuses questions d’immigration restent du ressort des États membres.

Face à une pénurie croissante de travailleurs qualifiés dans l’ensemble du bloc, la Commission propose un paquet législatif qui révise les lois européennes existantes sur les permis de séjour de longue durée et le soi-disant « permis unique » pour vivre et travailler dans l’UE.

La commission des affaires intérieures du Parlement européen, ainsi que des experts en migration comme Beate Gminder, directrice générale adjointe pour la politique migratoire à la Commission européenne, ont discuté de la proposition de la Commission mardi 25 octobre.

Vingt-trois millions de citoyens non européens résident actuellement dans l’UE, mais sur les 10 millions titulaires d’un permis de séjour de longue durée ou permanent, « seuls trois millions détiennent un permis de séjour de longue durée de l’UE », a déclaré Gminder aux députés.

« Nous avons donc sept millions de personnes qui ne détiennent qu’un permis national », a-t-elle poursuivi.

Si elle est adoptée dans sa forme actuelle, la proposition de la Commission, qui a été examinée par la commission du Parlement mardi, garantirait que les titulaires de permis de séjour de l’UE aient les mêmes droits que les titulaires de permis nationaux.

Impact discutable

Selon la proposition, les déplacements entre les États membres de l’UE seraient également facilités pour les personnes titulaires d’un permis de séjour de longue durée.

En plus de cela, l’obtention d’un tel permis sera également facilitée pour les ressortissants de pays tiers qui sautent d’un État membre à l’autre au cours de la période de cinq ans nécessaire pour obtenir le statut de résident permanent, ajoute-t-il.

Mais certains experts doutent de l’impact que les nouvelles règles auraient.

Par rapport aux citoyens de l’UE, les ressortissants de pays tiers vivant dans l’UE avec des permis de séjour de longue durée seraient moins susceptibles de se déplacer vers d’autres pays de l’UE, a déclaré Jonathan Chaloff, un expert de l’OCDE en matière de migration qui a été invité au débat parlementaire.

En effet, ils ont « investi dans leur capital humain », comme l’apprentissage d’une nouvelle langue, ce qui ne rapporterait rien s’ils déménageaient dans un autre pays de l’UE.

Selon lui, les règles du permis de séjour de longue durée doivent également coïncider avec les règles nationales de citoyenneté, d’autant plus que « l’objectif de nombreux migrants est la naturalisation ».

Mais l’eurodéputé Volt Damian Boeselager est plus optimiste car il considère que les citoyens non européens vivant dans l’UE n’ont pas encore eu la possibilité de résider dans différents États membres de l’UE. « Peut-être que nous devons les activer », a-t-il déclaré à Chaloff.

Renew veut aller plus loin

La Commission demande également que les demandes de permis de travail et de séjour « uniques » soient simplifiées et que les délais de délivrance soient raccourcis.

Le permis, actuellement lié à un emploi fixe, permettrait également aux travailleurs de changer d’emploi pendant leur séjour pour contrer l’exploitation par les employeurs.

Mais selon le groupe libéral Renew Europe, les propositions de la Commission ne vont pas assez loin.

Ils soutiennent qu’il devrait être possible de passer du statut d’asile ou de réfugié au statut d’immigrant avec le permis « unique ».

« Nous ne devons pas seulement regarder quelles personnes veulent venir dans l’Union, mais nous devons également nous occuper de ceux qui vivent déjà dans l’Union mais n’ont pas de permis de travail », a déclaré le député européen Renew Jan-Christoph Oetjen, promettant qu’il le ferait. proposer un amendement à la proposition de la Commission à cet effet.

Mais selon Gminder, ce débat « doit être mené dans les Etats membres » puisqu’il ne relève pas de la compétence de la Commission.

Le Bundestag allemand a en effet discuté la semaine dernière d’un projet de loi qui permettrait un tel changement de statut juridique tel qu’il figure dans l’accord de la coalition.

L’UE en concurrence pour les travailleurs hautement qualifiés

L’UE est en retard pour attirer des travailleurs hautement qualifiés, par exemple, par rapport aux États-Unis, a également souligné Chaloff.

Bien qu’il existe certains obstacles juridiques, la carte bleue disponible pour les migrants hautement qualifiés s’accompagne de peu d’obstacles formels, encore moins que ce à quoi les travailleurs étrangers qualifiés sont confrontés dans d’autres pays de l’OCDE, a-t-il ajouté.

Selon lui, le processus de recrutement dépend avant tout des employeurs.

Pour changer cela, la Commission propose « Talent Pool », une plate-forme en ligne pour aider les employeurs à recruter des travailleurs qualifiés à l’étranger – bien que Chaloff affirme que cela doit offrir un avantage par rapport aux plates-formes privées déjà existantes si cela devait fonctionner.

Par exemple, il suggère que la plate-forme permette uniquement à ceux qui remplissent les conditions légales d’immigration de l’UE de s’y enregistrer.

Cela garantirait aux employeurs qu’une fois qu’ils auraient trouvé quelqu’un sur la plateforme, la procédure ultérieure serait simplifiée.

Le recrutement de travailleurs qualifiés étrangers devrait en particulier être facilité pour les petites et moyennes entreprises (PME), selon la députée allemande conservatrice Lena Düpont. « Grand [companies] peut le faire plus facilement », a-t-elle ajouté.

Boeselager, qui est d’accord avec Chaloff, a déclaré qu’une telle proposition nécessiterait une coordination étroite avec les bureaux nationaux du travail.

Selon Gminder, le vivier de talents a également besoin d’une base juridique appropriée.

Une plate-forme similaire a été mise en place pour les Ukrainiens qui ont fui vers l’UE après la guerre en tant que « petit projet pilote », bien que la plate-forme en ligne pour les travailleurs qualifiés soit destinée aux citoyens non européens vivant toujours en dehors de l’UE.

[Edited by Oliver Noyan/ Daniel Eck/Nathalie Weatherald]