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Le Parlement européen a suspendu les négociations sur deux dossiers du pacte migratoire proposé par l’UE si les ministres de l’UE ne mettent pas en œuvre le règlement dit de « gestion de crise », ont annoncé les députés mercredi (20 septembre).
La décision a été prise par les députés du Groupe de contact sur l’asile, un groupe de législateurs de la commission Justice et Libertés civiles qui dirige les négociations du Parlement européen sur la réforme de l’immigration et de l’asile dans l’UE.
Le règlement sur la gestion des crises fournit un cadre européen pour faire face aux urgences. Selon la proposition, lorsqu’un grand nombre de personnes arrivent à la frontière de l’UE, la Commission européenne doit décider si elle doit ou non déclarer une situation de crise. Si tel est le cas, les États membres ont une solidarité obligatoire (ils doivent donc apporter une aide aux pays qui accueillent la plupart des migrants). Certains pays de l’UE qui décident de faire partie de ceux qui accueillent des migrants (les « pays contributeurs ») imposeront une relocalisation obligatoire.
Le règlement sur la gestion des crises a fait l’objet de nombreuses discussions entre les États membres, en particulier par un groupe de gouvernements qui ont contesté le mécanisme de relocalisation, le qualifiant d’« obligatoire », bien que les États membres aient décidé de faire ou non partie du groupe contributeur.
Le Premier ministre polonais Mateusz Morawieski a notamment contesté le projet de loi et a convoqué un référendum sur la politique migratoire de l’UE qui aura lieu le 15 octobre, le même jour que les prochaines élections générales.
C’est pour cette raison que le Parlement européen a décidé de suspendre les négociations sur Eurodac et Screening, qui réglementeront les procédures d’enregistrement des premiers arrivants aux frontières de l’UE.
Suspendre les discussions
Le « règlement de filtrage » vise à renforcer les contrôles aux frontières extérieures pour les ressortissants de pays tiers et s’applique aux personnes arrivant « irrégulièrement » en Europe, ainsi qu’à celles qui demandent une protection internationale à un point de passage frontalier.
La révision du dossier Eurodac concerne quant à elle les règles régissant la base de données d’aide aux procédures d’asile avec enregistrement obligatoire des données biométriques, telles que les empreintes digitales et les images faciales.
« Le Parlement a souligné à plusieurs reprises son engagement en faveur d’une réforme globale de la politique d’asile et de migration de l’Union européenne », a déclaré Elena Yoncheva, eurodéputée socialiste bulgare qui préside le groupe de contact sur l’asile, dans un communiqué.
« Cependant, cela n’est possible que si tous les aspects de cette réforme sont abordés, y compris en ce qui concerne la solidarité et le partage équitable des responsabilités entre les États membres de l’UE », a-t-elle déclaré, ajoutant que « les dossiers du Pacte sont liés et font des progrès sur certains points ». propositions plutôt que d’autres risquent de conduire à un goulot d’étranglement dans les négociations.
« Le règlement de crise est un élément essentiel de cette réforme, car il établit un mécanisme européen prévisible pour soutenir les États membres confrontés à des situations de crise soudaines dans le domaine de la migration et de l’asile », a déclaré Yoncheva.
EURACTIV a appris de source diplomatique officielle que les États membres de l’UE tenteraient de faciliter les négociations sur la gestion de crise pour ensuite lever la suspension d’Eurodac et de Screening.
En attendant, la suspension risque de réduire les chances des députés européens et des ministres de finaliser les nouvelles lois avant les élections européennes de juin prochain, lorsque tous les dossiers législatifs inachevés tomberont.
Des sources parlementaires affirment que les dossiers Eurodac et Screening ont été prioritaires par les gouvernements nationaux car ils sont susceptibles de renforcer les règles existantes.
Le contrôle des migrations est l’un des sujets les plus controversés de la politique européenne depuis 2015, lorsque la Commission européenne a annoncé son intention de réviser le cadre juridique du bloc en réponse à l’afflux de migrants et de demandeurs d’asile fuyant la guerre civile en Syrie.
[Edited by Nathalie Weatherald]
