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Les experts ont accueilli favorablement le projet de loi européenne visant à tenir les entreprises responsables des impacts négatifs tout au long de leur chaîne de valeur, mais ont également exprimé leurs inquiétudes quant aux impacts négatifs que les nouvelles règles de diligence raisonnable pourraient avoir sur les économies du Sud.
La proposition de directive sur le devoir de diligence en matière de durabilité des entreprises (CSDDD) vise à garantir que les grandes entreprises européennes et les entreprises opérant dans l’UE identifient, préviennent et atténuent leurs impacts négatifs sur les droits de l’homme et l’environnement tout au long de leur chaîne de valeur.
La loi, actuellement en négociations dites de « trilogue » entre le Parlement européen et les gouvernements des États membres, a été saluée par de nombreuses organisations de la société civile qui luttent pour garantir que les entreprises soient tenues responsables de leurs activités, en particulier dans les pays du Sud, où l’approvisionnement et la main-d’œuvre sont souvent moins cher et moins réglementé.
Mais la loi a également suscité des inquiétudes quant aux conséquences inattendues qu’elle pourrait avoir sur les économies des pays du Sud.
Plusieurs organisations de la société civile mettent déjà en garde contre les risques possibles et les impacts négatifs de la loi, en particulier sur les petits exploitants des pays du Sud, et des préoccupations similaires sont également soulevées parmi les experts.
Risques pour les pays du Sud
Selon Lukas Schaugg, analyste du droit international à l’Institut international du développement durable (IISD), les pays et les fournisseurs du Sud risquent d’être confrontés à une insécurité juridique et à une augmentation des coûts de mise en conformité, en raison de l’ensemble de règles à plusieurs niveaux que la CSDDD introduirait dans tous les pays. différentes régions.
« Le risque d’insécurité juridique pourrait être dissuasif pour les petites et moyennes entreprises des pays en développement, qui sont souvent confrontées à des contraintes de ressources », a-t-il déclaré, ajoutant que si les fournisseurs des pays du Sud ont du mal à faire partie des chaînes d’approvisionnement européennes, , cela pourrait conduire à l’exclusion économique.
Des préoccupations similaires ont été partagées par la députée verte européenne Heidi Hautala, rapporteure fictive sur le dossier, lors d’un événement organisé par Euractiv.
«Je ne pense pas qu’on accorde suffisamment d’attention à […] comment garantir que les petits exploitants et les coopératives garderont leur place dans la chaîne d’approvisionnement », a-t-elle déclaré à Euractiv, ajoutant que « l’aide au développement de l’UE doit être là ».
Mais il existe d’autres risques que l’exclusion économique.
« Dans les pays où la corruption est un problème, la nouvelle réglementation pourrait constituer une autre voie de corruption, compromettant l’efficacité et l’équité du processus de conformité », a déclaré l’analyste juridique Schaugg.
De plus, si les fournisseurs décident de concentrer leurs ressources sur le respect des exigences CSDDD, cela pourrait avoir un impact négatif sur d’autres domaines de développement, a-t-il ajouté.
« Cela pourrait détourner des ressources financières d’autres domaines critiques comme l’éducation, la santé et le développement communautaire, en particulier si les fournisseurs locaux se sentent obligés de respecter à tout prix les normes externes », a-t-il déclaré.
Renforcer les capacités, récompenser les efforts
Schaugg et d’autres experts ont tous souligné le renforcement des capacités comme un aspect clé pour garantir que les fournisseurs des pays du Sud soient prêts à se conformer aux nouvelles exigences de l’UE une fois qu’elles entreront en vigueur.
Selon Maria Teresa Pisani, chargée de politique économique à la CEE-ONU, la Commission économique des Nations Unies pour l’Europe, la directive doit être associée à des programmes appropriés d’assistance technique et de renforcement des capacités pour les acteurs en amont, tout en encourageant également les acteurs en aval à inciter les fournisseurs durables.
« En particulier, les acteurs des pays émergents en développement ont besoin de bénéficier de primes de prix et d’être récompensés pour leurs efforts », a-t-elle déclaré, ajoutant que la collaboration tout au long de la chaîne de valeur est essentielle pour garantir l’efficacité de la diligence raisonnable.
Hautala voit des promesses dans les efforts continus de la Commission pour aider la Malaisie et l’Indonésie à se conformer à la réglementation européenne sur la déforestation – une loi visant à interdire les produits liés au défrichement illicite des forêts.
En juin, la Commission et les deux pays ont convenu de créer un groupe de travail pour aider à mettre en œuvre la législation européenne, ce qui a suscité des inquiétudes quant aux contraintes de conformité imposées aux petits exploitants en Indonésie et en Malaisie.
« Nous avons besoin de plus de coopération et de plus de soutien et il aurait pu être préférable d’avancer un peu [in the CSDDD discussions]. Mais il vaut mieux tard que pas du tout », a déclaré Hautala.
Cet article fait suite au débat politique organisé par Euractiv « La directive de l’UE sur le devoir de diligence en matière de durabilité des entreprises : trouver le bon équilibre pour les entreprises, les consommateurs et les investisseurs ? » soutenu par le Conseil du TIC.
[Edited by János Allenbach-Ammann/Zoran Radosavljevic]