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L’Allemagne pourrait bientôt devenir le premier pays européen à mettre en place un cadre politique pour soutenir les investissements dans les infrastructures hydrogène, en prévision des réglementations européennes encore en cours d’élaboration.
L’hydrogène, un carburant à combustion propre, devrait jouer un rôle crucial dans la décarbonation des industries difficiles à réduire comme l’acier et la chimie.
Mais alors que d’autres carburants comme le pétrole et le gaz ont mis des décennies à développer un réseau de stockage et de transport dédié, l’industrie naissante de l’hydrogène n’a qu’une dizaine d’années pour mettre en place son infrastructure.
Et avec une demande encore faible, les financements privés ne suivent pas le rythme de développement souhaité par les politiques. Les banques sont réticentes à offrir des conditions favorables à ce secteur naissant, tandis que les premiers à l’adopter sont incapables de supporter seuls l’intégralité du coût des investissements.
Les risques liés à l’amortissement ont « jusqu’à présent inhibé les investissements du secteur privé dans les réseaux d’hydrogène », lit-on dans un projet de modifications proposées à la loi sur l’énergie, actuellement en circulation à Berlin et consulté par Euractiv.
Les modifications apportées à la loi offrent deux solutions pour soutenir les investissements : une redevance de réseau à l’échelle de l’Allemagne décidée conjointement à partir de 2025 par les gestionnaires de réseau et les garanties de l’État.
« Ce [inhibited development] doit être contré par le concept de financement avec une garantie subsidiaire de l’État», explique le texte. Quelques mots sur ce qu’implique une subvention publique à grande échelle pour le développement de l’économie allemande. « autoroutes » envisagées pour un pipeline d’hydrogène de 11 200 kilomètres.
Traditionnellement, les investissements dans les infrastructures sont récupérés en facturant des frais de réseau pour accéder au réseau de transport. Pour relancer l’industrie et rentabiliser l’investissement, le gouvernement allemand envisage d’augmenter ces frais dès les premiers stades.
La loi ne propose pas pour l’instant d’estimation des coûts. Le montant de la contribution des contribuables allemands à l’infrastructure de l’hydrogène dépendra du régulateur du réseau, l’agence fédérale du réseau connue sous le nom de Bundesnetzagentur.
« Les choses avancent » dit Klaus Müller, président de l’agence.
De 2025 à 2055, Müller sera habilité à créer un « compte d’amortissement » qui financera les compléments d’alimentation du gouvernement sur la base des coûts déclarés par les gestionnaires de réseaux de gaz – qui sont prêts à construire des gazoducs à hydrogène mais hésitent à le faire sans garanties de l’État. .
Le gouvernement allemand devrait adopter la loi à la mi-novembre, ouvrant la voie à une évaluation indépendante par le régulateur des réseaux du pays.
Les travaux se poursuivent à Bruxelles
Pendant ce temps, à Bruxelles, les législateurs européens sont occupés à négocier le cadre politique européen pour les infrastructures de gaz et d’hydrogène.
La mi-octobre a vu le troisième cycle de négociations entre les pays de l’UE et le Parlement européen sur le projet de « paquet sur le marché de l’hydrogène et du gaz décarboné » déposé par la Commission européenne en décembre 2021.
Cependant, rares sont ceux qui s’attendent à un accord d’ici un an. Alors que les gazoducs ont été initialement déployés dans le cadre de monopoles d’État responsables des activités de transport et de vente au détail, les gazoducs devraient émerger sous la forme d’entreprises privées dotées d’entités distinctes en charge de la vente au détail et du transport – ce que l’on appelle la « dissociation de la propriété ».
La commissaire à l’énergie Kadri Simson a clairement insisté sur la mise en place de règles de « dissociation très claires » lorsqu’elle a présenté le paquet gaz et hydrogène il y a deux ans, reflétant la législation européenne actuellement appliquée aux marchés du gaz.
Cependant, cette décision s’est révélée impopulaire auprès des États membres de l’UE et du Parlement européen, qui ont tous deux poussé à l’abolition des règles de dissociation de la propriété en faveur d’une plus grande flexibilité réglementaire lors du dernier cycle de négociations sur le paquet gaz et hydrogène.
« Il existe une proximité agréable entre les positions du Parlement européen et du Conseil » en matière de dégroupage vertical – dans lequel les producteurs de gaz expédient et vendent leurs produits en un seul produit – a déclaré Jens Geier, un social-démocrate allemand qui est le principal négociateur du Parlement. sur le dossier.
Le dégroupage horizontal – c’est-à-dire la concurrence au même stade de la chaîne de valeur de la production d’hydrogène – s’est toutefois révélé plus conflictuel.
« Le Parlement insiste sur le fait que cela ne crée aucun obstacle à l’investissement et qu’il n’est pas nécessaire d’aller au-delà de la simple séparation dans le cadre du droit des sociétés », a déclaré M. Geier, ajoutant que « des synergies devraient pouvoir être exploitées ».
« Les discussions se poursuivront au niveau technique jusqu’au trilogue final », a-t-il ajouté, suggérant que cela restera probablement un point de friction clé jusqu’à la fin.
Geier devra également négocier un cadre pour les frais de réseau. Initialement, la Commission proposait une réduction de 75 % sur les frais et la suppression totale des tarifs transfrontaliers. Reste à savoir si cela se maintiendra, car l’industrie s’efforce de maintenir les tarifs de réseau aux points transfrontaliers.
[Edited by Nathalie Weatherald and Frédéric Simon]
