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Les négociateurs des gouvernements de l’UE et du Parlement européen sont parvenus à un accord lundi (13 novembre) sur des objectifs d’approvisionnement national en minéraux essentiels tels que le lithium et le nickel, afin de réduire la dépendance du pays à l’égard de pays tiers, principalement de la Chine.
La Commission européenne a proposé en mars une loi sur les matières premières critiques, pièce maîtresse des plans de l’UE visant à réduire la dépendance du bloc à l’égard de la Chine et d’autres pays pour les métaux clés comme les terres rares, nécessaires à la fabrication de produits de technologies propres.
La proposition indique que l’Union européenne devrait extraire 10 %, recycler 15 % et traiter 40 % de ses besoins annuels d’ici 2030 pour 16 « matières premières stratégiques ».
Le Parlement européen et le Conseil de l’UE, l’institution représentant les États membres de l’UE, devaient se mettre d’accord sur un texte commun. Ils l’ont fait lundi, ont déclaré les partis des deux côtés, ouvrant la voie à l’entrée en vigueur de la loi début 2024.
L’objectif de la loi est qu’aucun pays tiers ne fournisse plus de 65 % de toute matière première stratégique, qui comprend également le cobalt, le cuivre, le magnésium et le titane.
Il fixe des délais pour l’octroi des permis pour les projets stratégiques d’exploitation minière, de recyclage et de transformation, et oblige les grandes entreprises ayant besoin de matériaux stratégiques dans des technologies clés à procéder à des évaluations régulières des risques de leurs chaînes d’approvisionnement.
Il comporte également des dispositions destinées à modérer la consommation.
« L’accord est un modèle de politique industrielle pour un approvisionnement sûr et durable en matières premières en Europe », a déclaré Nicola Beer, député européen libéral allemand et principal intervenant sur ce dossier au Parlement européen.
«Grâce à des incitations économiques ciblées, nous créons une sécurité de planification de projets pour les investisseurs privés – grâce à des points de contact uniques pour les entreprises et à des procédures d’autorisation rapides et simples avec des délais clairs pour les autorités nationales. Cela stimulera l’exploitation minière, la transformation et le recyclage en Europe », a-t-elle déclaré dans un communiqué.
L’accord politique doit maintenant être formellement approuvé par le Parlement et le Conseil pour devenir une loi – un processus qui consiste généralement en un exercice d’approbation automatique. Il sera soumis au vote de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie (ITRE) du Parlement le 7 décembre.
Objectif de recyclage plus élevé
Selon le nouveau critère convenu par les négociateurs, l’UE visera à recycler au moins 25 % de sa consommation annuelle de matières premières stratégiques d’ici 2030 – contre 15 % dans la proposition initiale de la Commission.
L’objectif de recyclage sera basé sur les matériaux collectés à partir des déchets de consommation plutôt que sur la consommation annuelle de l’UE, un changement dans la méthode de calcul qui sera exposé par la Commission européenne dans un acte d’exécution qui sera adopté en 2027. Atteindre cet objectif ne sera pas une tâche difficile. Il s’agit toutefois d’une obligation juridiquement contraignante pour les pays de l’UE.
Les négociateurs ont également convenu d’ajouter l’aluminium à la liste des matières premières stratégiques ainsi que le graphite synthétique. Le graphite naturel figurait déjà dans la liste.
Cette dernière inclusion reflète le projet de la Chine de renforcer les contrôles à l’exportation de graphite. La Chine raffine plus de 90 % du graphite mondial pour en faire un matériau utilisé dans presque toutes les anodes des véhicules électriques, la partie chargée négativement de la batterie.
« Sans action, l’Europe risque des pénuries d’approvisionnement et des dépendances indésirables », a déclaré Thierry Breton, le commissaire européen chargé du marché intérieur.
La nouvelle loi garantira également « les normes environnementales et sociales les plus élevées », a-t-il ajouté dans un communiqué, affirmant que la Commission « travaillera désormais avec les membres de l’UE pour identifier les projets stratégiques qui bénéficieront de procédures d’autorisation plus courtes et plus efficaces et d’un accès plus facile au financement ». ».
[Edited by Frédéric Simon]
