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La Commission européenne a donné mardi son feu vert au plan révisé de relance de la Pologne face au COVID-19, d’une valeur désormais de près de 60 milliards d’euros.
Le nouveau plan polonais pour la reprise et la résilience (RRF) combine 34,5 milliards d’euros de prêts à faible taux d’intérêt et 25,3 milliards d’euros de subventions, qui devraient être décaissés en plusieurs tranches au cours des prochaines années. Près de la moitié des projets que la Pologne s’est engagée à entreprendre seront consacrés à la transition verte.
La révision prend en compte RePower EU, le plan du bloc visant à réduire considérablement les importations de combustibles fossiles et à accélérer la transition verte, présenté après l’invasion de l’Ukraine par la Russie. Le plan FRR initial de la Pologne s’élevait à plus de 35 milliards d’euros.
Malgré la révision à la hausse, l’argent reste strictement lié aux conditions imposé l’année dernièreégalement connus sous le nom de « super jalons ».
Ces conditions visent à réparer les dommages causés par la refonte judiciaire introduite en 2019 par le parti d’extrême droite Droit et Justice (PiS), qui a habilité la chambre disciplinaire de la Cour suprême à punir les magistrats en fonction du contenu de leurs verdicts, notamment en renonçant à leur immunité pour permettre des poursuites pénales.
Toutefois, la nouvelle évaluation positive de la Commission inclut la possibilité de débloquer 5,1 milliards d’euros de préfinancement avant la fin de l’année, à condition que les 27 États membres donnent leur accord. Cette tranche n’est notamment pas liée aux « jalons », elle pourrait donc être débloquée en quelques semaines.
S’ils étaient débloqués, les 5,1 milliards d’euros représenteraient le premier versement de fonds de relance pour la Pologne, qui a été jusqu’à présent incapable de puiser dans la réserve commune de 750 milliards d’euros du bloc en raison d’inquiétudes persistantes concernant l’indépendance judiciaire et la séparation des pouvoirs.
Les échanges entre Bruxelles et Varsovie se sont déroulés pendant des années à la vue du public et ont fini par atteindre la Cour de justice européenne (CJCE). Dans une décision livré en juinle tribunal a déclaré que la réforme controversée de la Pologne portait atteinte au droit d’accès à un système judiciaire indépendant et impartial, le annulant ainsi.
Il appartient en fin de compte au gouvernement polonais d’introduire les changements juridiques nécessaires pour modifier le régime disciplinaire et le rendre compatible avec le droit de l’UE. En fait, deux des trois « super-étapes » permettant de débloquer le reste de l’argent répondent directement au différend. La Pologne doit :
- Réformer le régime disciplinaire des juges et le remplacer par un nouvel organe.
- Examiner les cas des juges concernés par la chambre disciplinaire.
- Permettez l’utilisation d’Arachne, un outil informatique qui prend en charge les activités anti-fraude.
La Commission n’évaluera les progrès réalisés par Varsovie que lorsque le gouvernement soumettra une demande officielle de paiement. (Les 5 milliards d’euros de préfinancement sont exclus de cette procédure.)
Aucun décaissement « n’est possible tant que la Pologne n’a pas rempli de manière satisfaisante ces trois ‘super-étapes' », a déclaré l’exécutif dans un communiqué. communiqué de presse.
Le timing de la décision de la Commission n’est pas passé inaperçu, car il coïncide avec le retour potentiel de Donald Tusk au poste de Premier ministre polonais et le départ de Droit et Justice après huit ans au pouvoir.
Lors des élections générales organisées le mois dernier, la Plateforme civique (KO) de Tusk et deux autres partis d’opposition ont remporté plus de 54 % des voix et obtenu une majorité de 248 sièges au Sejm, la chambre basse du Parlement, qui compte 460 sièges. .
Tusk a fait du déblocage des fonds de relance l’une de ses principales priorités. Mais sa nomination dépend du président Andrzej Duda, qui ne lui a pas encore confié la formation d’un gouvernement de coalition.
Cet article a été mis à jour avec plus d’informations sur la décision de la Commission.