Customize this title in frenchLa faible majorité du Parlement européen déclenche la convention sur la réforme des traités

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Avec une légère majorité, le Parlement européen a approuvé sa proposition de réforme du traité européen mercredi (22 novembre), déclenchant la demande formelle aux chefs d’État de voter sur l’ouverture ou non de la convention de réforme de l’UE.

Des divisions mineures et majeures sur le contenu de la proposition ont persisté parmi tous les groupes politiques du Parlement européen, en particulier au sein du Parti populaire européen (PPE), ce qui a abouti à un vote final divisé en faveur du centre-droit.

La dernière fois que les institutions européennes ont réformé les traités, c’était en 2009, ce qui a abouti à l’adoption du traité de Lisbonne.

Le traité de Lisbonne a modifié de nombreux aspects du fonctionnement technique et bureaucratique de l’Union, par exemple en faisant du Parlement européen un co-législateur à part entière, en soumettant davantage de domaines politiques au vote à la majorité qualifiée au Conseil de l’UE, en faisant du Conseil européen un institution européenne et la création de la figure du haut représentant pour la politique étrangère de l’Union.

Les appels à la réouverture de la convention sont allés de pair avec les progrès des réformes d’élargissement de l’UE et l’adhésion éventuelle de l’Ukraine, de la Moldavie et des Balkans occidentaux.

Lors de la conférence de presse après le vote de mercredi, tous les rapporteurs du dossier – Guy Verhofstaft, Sven Simon, Gabriele Bischoff, Daniel Freund et Helmut Scholz (respectivement des groupes libéral, centre-droit, socialiste et Verts) ont présenté l’approbation. de la proposition comme un grand pas en avant pour les citoyens.

« Nous avons promis à nos citoyens de présenter une proposition de réforme ambitieuse, notamment sur les questions politiques, et nous l’avons tenu », a déclaré Bischoff.

La procédure

Suite à l’approbation en plénière, le Parlement européen a notifié à la présidence espagnole de l’UE la demande d’ouverture d’une convention pour réformer les traités.

Il n’existe pas encore de composition claire de la convention, mais d’une manière générale, elle sera composée de représentants de l’UE ainsi que de gouvernements et parlements nationaux.

Après la notification, la présidence espagnole devra transmettre la demande au Conseil européen, pour insérer dans l’ordre du jour du prochain sommet (qui aura lieu à la mi-décembre) un vote sur l’ouverture ou non de la convention.

Selon ces procédures, les chefs d’État voteront sur la convention à la majorité simple.

Une fois la convention ouverte, la discussion sur la manière de réformer les traités commencera, et la proposition détaillée du Parlement européen fera partie de la discussion. Toute décision de réforme sera alors prise par consensus parmi les membres de la convention.

Lors du débat en plénière sur ce sujet, mardi 21 novembre, la présidence espagnole a déclaré aux députés qu’elle transmettrait au Conseil européen la demande d’inscrire le vote à l’ordre du jour de décembre.

La proposition

Le rapport sur la réforme des traités est le résultat de la Conférence sur l’avenir de l’Europe, une expérience d’un an de démocratie participative au niveau de l’UE, qui s’est déroulée entre 2021 et 2022. Dans le cadre de ce processus, les citoyens de l’UE, élus au hasard à travers le continent , a eu la possibilité de contribuer directement à l’élaboration des politiques de l’UE et de produire des recommandations.

Les députés ont depuis pris en compte les demandes des citoyens, dont certaines nécessitent un changement des règles et compétences de l’UE.

Les législateurs européens demandent notamment de donner à l’UE davantage de pouvoirs sur « » explique un communiqué à ce sujet.

« Les pouvoirs partagés existants devraient être davantage développés dans les domaines de l’énergie, des affaires étrangères, de la sécurité et de la défense extérieures, de la politique des frontières extérieures et des infrastructures transfrontalières », ajoute-t-on.

Le PPE divisé

L’ensemble du rapport a été soumis au vote à la suite de divisions au sein des groupes de centre-droit. A la question de savoir pourquoi le PPE a voté de manière si hétérogène, le rapporteur du PPE, Sven Simon, a déclaré aux journalistes qu’il existe des « différences » entre les délégations nationales tandis que d’autres députés du groupe estiment que la réforme « n’arrive pas au bon moment ».

Avant le vote, le président du PPE, Manfred Weber, a déclaré à Euractiv que les divisions sur le contenu de la réforme persistaient « comme dans de nombreux autres groupes ».

[Edited by Nathalie Weatherald]

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