Make this article seo compatible,Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 wordsELes dirigeants de l’Union européenne reconnaissent la nécessité géopolitique d’accueillir l’Ukraine, la Moldavie et les pays des Balkans occidentaux comme futurs membres de l’UE, mais ils auront du mal à réformer le bloc pour le rendre apte à l’élargissement.L’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie a remis l’expansion de l’UE à l’ordre du jour après deux décennies au cours desquelles les gouvernements ont tergiversé sur l’admission de six petits États des Balkans occidentaux comptant une population combinée de 20 millions d’habitants. Ces pays ont reçu une « perspective européenne » en 2003, mais n’ont guère fait depuis lors pour se réformer et se sont longtemps sentis indésirables à Bruxelles. Vladimir Poutine joue également sur les conflits gelés ou les différends non résolus en Moldavie, en Géorgie, au Kosovo et en Bosnie-Herzégovine pour déstabiliser les zones frontalières de l’Europe.Consciente de cette lutte dans les zones grises entre la Russie et l’Occident, la Commission européenne a recommandé ce mois-ci d’ouvrir les négociations d’adhésion avec l’Ukraine, la Moldavie et la Bosnie une fois que celles-ci auront rempli les conditions clés, et d’accorder le statut de candidat à la Géorgie.Sauf obstruction de dernière minute de la part de la Hongrie pro-russe, les 27 dirigeants de l’UE approuveront ces prochaines étapes vers une éventuelle expansion lors d’un sommet en décembre. Mais il est loin d’être sûr qu’ils lanceront une révision des procédures décisionnelles, de l’administration, du budget et du financement de l’UE pour se préparer à accueillir jusqu’à 10 nouveaux membres dans les années à venir.Cette semaine à Kiev, le président du Conseil européen, Charles Michel, a réitéré son point de vue selon lequel l’UE et les pays candidats devraient être prêts pour l’élargissement en 2030 – un objectif considéré comme extrêmement ambitieux et qui, selon de nombreux diplomates, a suscité des attentes irréalistes en Ukraine. . Les candidats sont loin de répondre aux normes européennes en matière d’État de droit et de lutte contre la corruption.Absorber l’Ukraine, une nation agraire géante de 40 millions d’habitants qui était bien plus pauvre que les membres actuels de l’UE les plus pauvres avant même les destructions provoquées par l’assaut de la Russie, constituera un défi économique et politique colossal. Sans changements internes radicaux, tels que la suppression du droit de veto national sur la politique étrangère, de sanctions et de fiscalité, l’UE ne sera peut-être pas en mesure de s’entendre à l’unanimité sur l’admission de nouveaux membres, ni de fonctionner efficacement une fois qu’ils auront adhéré. « Nous ne pouvons pas avoir les mêmes règles pour une trentaine de pays. Cela va être impossible », a déclaré Maria Lledó, une haute responsable de l’actuelle présidence espagnole de l’UE.L’Allemagne et la France, les deux puissances centrales de l’unification européenne depuis les années 1950, font pression pour que les décisions soient davantage prises à la majorité qualifiée. Ils ont également diffusé un rapport d’experts indépendants qui suggère une Europe de cercles concentriques, dans laquelle un noyau de pays pourrait poursuivre une intégration plus profonde si d’autres ne souhaitent pas s’y joindre.Pourtant, peu de gouvernements européens sont disposés à envisager de modifier le traité de Lisbonne qui régit l’UE, craignant des années de querelles et le risque de perdre les référendums sur la ratification du résultat. La plupart souhaitent que toute modification du système de vote et du budget soit mise en œuvre en activant des clauses inutilisées dans le traité actuel.Plusieurs petits et moyens États de l’UE rejettent toute idée d’abandonner les vetos nationaux, craignant d’être écrasés par Berlin et Paris s’ils perdent leur pouvoir de blocage. Cela inclut non seulement l’équipe maladroite en matière d’État de droit et de démocratie – la Pologne et la Hongrie – mais aussi les pays ayant des régimes fiscaux favorables aux multinationales, comme l’Irlande et le Luxembourg, ou ceux ayant des électorats frugaux, comme les Pays-Bas et la Suède.Peu de pays semblent disposés à renoncer au symbole d’avoir un membre national à la commission, même si les commissaires sont tenus par serment de servir l’intérêt commun européen, et non celui de leur pays d’origine. Pourtant, un exécutif de 35 personnes serait dysfonctionnel alors qu’il n’y a qu’une quinzaine de postes réels dans la commission et que le traité ne prévoit pas de hiérarchie entre commissaires seniors et juniors.Admettre de nouveaux membres sans modifier les règles de vote et les politiques de dépenses risque de paralyser politiquement l’union et de transformer certains de ses plus grands bénéficiaires nets actuels en contributeurs nets à un budget qui devrait faire face à des coûts énormes pour accueillir l’Ukraine. Une note interne produite le mois dernier pour le Conseil des gouvernements de l’UE estimait que l’admission de Kiev selon les règles actuelles coûterait 186 milliards d’euros de fonds européens sur sept ans, dont environ la moitié serait destinée aux paiements aux agriculteurs. Sans ressources fiscales supplémentaires, cela ferait exploser les deux principaux programmes de dépenses de l’UE – la politique agricole commune et les fonds destinés à réduire les inégalités entre les régions les plus riches et les plus pauvres.Le message était clair : l’UE devra revoir radicalement la façon dont elle subventionne l’agriculture et développe ses régions les plus pauvres pour rendre l’adhésion de l’Ukraine abordable sans aliéner les agriculteurs et les autres parties prenantes des pays membres existants, même si l’accès de Kiev aux fonds européens était progressivement mis en place au fil du temps. une décennie. Les hommes politiques des pays d’Europe occidentale qui ont perdu les référendums de 2005 sur un projet de traité constitutionnel européen sont particulièrement inquiets des réactions négatives de l’opinion publique contre les sacrifices requis pour admettre l’Ukraine.ignorer la promotion de la newsletter précédenteInscrivez-vous pour C’est l’EuropeLes histoires et débats les plus urgents pour les Européens – de l’identité à l’économie en passant par l’environnement », »newsletterId »: »c’est-ce-que-l’Europe », »successDescription »: »Les histoires et les débats les plus urgents pour les Européens – de l’identité à l’économie en passant par l’environnement »} » config= » »renderingTarget »: »Web », « darkModeAvailable »:false »>Avis de confidentialité: Les newsletters peuvent contenir des informations sur des organismes de bienfaisance, des publicités en ligne et du contenu financé par des tiers. Pour plus d’informations, consultez notre Politique de confidentialité. Nous utilisons Google reCaptcha pour protéger notre site Web et la politique de confidentialité et les conditions d’utilisation de Google s’appliquent.après la promotion de la newsletterLes fédéralistes au Parlement européen, rassemblés par l’ancien Premier ministre belge Guy Verhofstadt, veulent lancer un processus de réforme radicale des traités dès l’année prochaine. Ils exhortent les gouvernements à convoquer une convention des législateurs nationaux et européens et des représentants des gouvernements pour travailler sur un projet de nouveau système de vote pondéré, des compétences plus larges pour l’UE, une commission rationalisée et, bien sûr, leur propre droit d’initiative législative.De nombreux observateurs expérimentés de l’UE, qui doutent qu’une union élargie puisse fonctionner efficacement avec les arrangements actuels, insistent sur le fait que la réforme institutionnelle doit soit précéder, soit accompagner le processus d’adhésion. Cela peut ressembler au débat « élargissement ou approfondissement » qui a précédé le « big bang » d’expansion vers l’Est qui a amené 10 nouveaux membres en 2004. Mais cette fois, la pression géopolitique en faveur d’unir la famille européenne sous un même toit de l’UE est encore plus forte, et la volonté de réforme a rarement semblé plus faible. Paul Taylor est membre principal du groupe de réflexion Friends of Europe
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