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La réunion de haut niveau du Conseil commercial et technologique UE-États-Unis a été officiellement reportée, confirmant que l’initiative a glissé au bas de la liste des priorités des deux côtés de l’Atlantique.
Le président américain Joe Biden et la commissaire-présidente Ursula von der Leyen ont lancé le Conseil du commerce et de la technologie (TTC) en grande pompe lors du sommet UE-États-Unis en juin 2021. Après que les relations transatlantiques aient atteint un plus bas historique sous l’administration Trump, cela a signalé une redynamisation des négociations entre les deux blocs.
En effet, lors de la première réunion en septembre 2021, les deux partenaires réunis pour discuter d’une position commune sur les questions technologiques semblaient suffisants. Cependant, l’ambiance a été tendue avec l’accord de dernière minute AUKUS (Australie, Royaume-Uni, États-Unis) qui a perturbé un accord franco-australien sur les sous-marins.
Lors de la deuxième réunion qui a eu lieu en mai de l’année dernière, l’attention s’est inévitablement tournée vers la Russie, car Moscou avait récemment lancé une guerre d’agression contre l’Ukraine. Les dix groupes de travail de la TTC, divisés en domaines thématiques, sont devenus une plate-forme pour collaborer sur le contrôle des exportations de technologies à double usage, le filtrage des investissements et la lutte contre la désinformation.
Cependant, alors que le conflit en Ukraine se transformait en guerre d’usure, Bruxelles et Washington ont commencé à chercher des « résultats tangibles » pour montrer le résultat d’une telle coopération.
Les résultats qu’ils ont pu montrer lors du troisième sommet en décembre dernier ont été assez maigres : une « feuille de route commune » pour une IA digne de confiance, des accords pour s’envoyer mutuellement des mécanismes d’alerte précoce en cas de perturbations des chaînes d’approvisionnement de semi-conducteurs, un alignement sur les contrôles à l’exportation et rien d’autre.
Lors de la dernière réunion en Suède en mai, très peu de choses, voire rien, n’avaient bougé, sauf en termes de coordination des sanctions contre la Russie. La perte d’élan du TTC a été officiellement certifiée par le report du prochain sommet.
« Malheureusement, je dois vous informer que la réunion initialement prévue en décembre dans le Connecticut a été annulée en raison de la situation internationale instable qui est rapidement devenue la priorité de l’administration Biden », peut-on lire dans un courriel envoyé aux parties prenantes jeudi 30 novembre.
La communication interne ajoute que la prochaine réunion devrait avoir lieu début avril en Belgique, pays qui assurera la présidence tournante du Conseil des ministres de l’UE, et que davantage d’informations sont attendues d’ici le début de l’année prochaine.
« Déjà en Suède, tout cela semblait être une plaisanterie. Aujourd’hui, le projet est complètement mort », a déclaré à Euractiv sous couvert d’anonymat un acteur impliqué, ajoutant qu’il sera difficile d’organiser quelque chose de sérieux à deux mois des élections européennes de juin prochain.
Euractiv comprend que le TTC n’a jamais vraiment décollé car les deux blocs recherchés avaient des agendas différents : Bruxelles voulait mettre Washington sur la même longueur d’onde en matière de politique numérique, mais Washington a toujours refusé de discuter de la législation européenne.
Dans le même temps, les États-Unis l’ont utilisé avec un peu plus de succès comme plate-forme anti-russe et peut-être anti-chinoise.
Selon un haut responsable de l’UE, les discussions se sont révélées difficiles sur le plan commercial, l’administration Biden ayant publié des plans de relance massifs pour les technologies vertes comme les véhicules électriques. Cependant, il existe toujours un intérêt à discuter des questions numériques et d’une bonne coopération avec les dirigeants américains.
Pourtant, avec peu de résultats concrets à montrer et la réouverture des conflits au Moyen-Orient, les deux parties semblent avoir d’autres priorités. Et avec des élections cruciales des deux côtés de l’Atlantique l’année prochaine, il reste à voir si le TTC survivra à sa prochaine réunion.
« Quelle est l’alternative à la coopération transatlantique ? L’idée de l’UE d’utiliser l’effet Bruxelles pour devenir une superpuissance réglementaire est une illusion. Nous avons besoin d’un consensus transatlantique pour faire face aux défis communs et à la montée des puissances non occidentales », a déclaré à Euractiv Antonios Nestoras, directeur adjoint du Forum libéral européen.
« L’idée [of the TTC] est bon. La mise en œuvre a été mauvaise », a ajouté Nestoras.
[Edited by Nathalie Weatherald]
