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Le parti au pouvoir en Allemagne, le SPD (S&D), a lancé son congrès en appelant à davantage d’investissements publics, notamment en contournant et en réformant le « frein à l’endettement » du pays.
Alors que le gouvernement allemand n’a toujours pas résolu la crise budgétaire qui a suivi un arrêt de grande portée de la Cour constitutionnelle du comté, le Parti social-démocrate (SPD) du chancelier Olaf Scholz a donné le coup d’envoi de son congrès semestriel.
Le parti, souvent coincé entre les positions de ses partenaires de coalition, les Verts et le libéral FDP (Renew), a réitéré sa volonté d’augmenter les investissements publics. Ceci suit appels à couper dépenses sociales, aide internationale et programmes de subventions par le ministre des Finances Christian Lindner (FDP).
« L’arrêt de la Cour constitutionnelle fédérale nous a confié une tâche difficile », a déclaré vendredi le co-président du SPD, Lars Klingbeil, lors du congrès.
«Je ne veux pas que nous, en Allemagne, nous trouvions dans une situation où nous devons choisir entre soutenir l’Ukraine, entre garantir la sécurité sociale des citoyens ici dans le pays ou continuer à permettre des investissements climatiques.» a-t-il ajouté, rejetant les appels à réduire les dépenses.
Le mois dernier, la Cour constitutionnelle allemande a renforcé le « frein à l’endettement » prévu dans la constitution allemande depuis 2009, en interdisant le recours à une dette supplémentaire justifiée par une urgence dans un an pour dépenser les années suivantes.
Elle a ainsi débloqué 60 milliards d’euros sur un « Fonds pour le climat et la transformation », qui ne fait pas officiellement partie du budget fédéral et est destiné à financer plusieurs programmes de subventions pour la transition vers la neutralité climatique et la politique industrielle.
« Nous savons ce que cela signifie lorsque l’État n’investit pas. Nous voyons chaque jour des ponts qui ne sont plus porteurs, des trains qui ne circulent plus, des écoles qui fuient par le plafond, une Bundeswehr mal équipée», a déclaré Klingbeil, accusant le gouvernement précédent dirigé par La CDU conservatrice (PPE), dont le SPD lui-même était un partenaire junior, pour un « retard d’investissement ».
Contourner le « frein à l’endettement » également en 2024
Le « frein à l’endettement » allemand limite la nouvelle dette du gouvernement fédéral à 0,35 % du PIB par an, ajusté en fonction du cycle économique, mais peut être suspendu en cas d’« urgences » exceptionnelles échappant au contrôle de l’État.
Toutefois, après l’arrêt, il est clair que les dépenses supplémentaires justifiées par une situation d’urgence doivent être directement liées à la cause de l’urgence. Pour 2023, le gouvernement a déjà dû déclarer rétroactivement l’état d’urgenceafin de garantir une base juridique sûre aux aides énergétiques versées cette année et financées par un autre fonds.
Pour permettre une dette supplémentaire l’année prochaine, Klingbeil a préconisé de déclarer l’état d’urgence pour 2024, justifié par la guerre en cours en Ukraine.
« Au lieu de philosopher sur la question de savoir si nous avons une urgence totale, une demi-urgence ou pas d’urgence du tout, il pourrait être utile d’ouvrir simplement les yeux », a déclaré Klingbeil.
« À deux heures de vol d’ici, une puissance nucléaire se dresse aux frontières de l’Europe, obligeant l’Ukraine à une guerre qui viole le droit international », a-t-il déclaré, ajoutant : « Je suis fier que nous soyons aux côtés de l’Ukraine. Et ce soutien doit continuer.
En utilisant l’urgence pour justifier une dette supplémentaire pour financer l’aide à l’Ukraine ainsi que l’augmentation des dépenses militaires, le gouvernement pourrait libérer des fonds du budget ordinaire, qui pourraient ensuite être utilisés pour remplacer une partie du « Fonds pour le climat et la transformation ».
Réforme du « frein à l’endettement »
Dans son discours au congrès, Klingbeil a également remis en question le frein à l’endettement de manière plus générale.
« La Chine, les États-Unis, la Corée du Sud, l’Inde et bien d’autres l’ont bien compris et investissent des centaines de milliards. Et pendant que d’autres mettent le turbo, nous, en Allemagne, tirons le frein à main », a-t-il déclaré.
« Le frein à l’endettement est devenu un risque pour la prospérité et c’est pourquoi nous devons le modifier », a-t-il ajouté.
Dans une proposition de motion qui sera adoptée par le congrès, la direction du SPD appelle à une réforme du frein à l’endettement, notamment en modifiant les règles d’ajustement cyclique de l’objectif de 0,35%, ce qui augmenterait l’endettement supplémentaire autorisé.
« Une réforme de la composante cyclique rend la portée de la dette dépendante des investissements dans la capacité productive de l’économie, comme l’éducation, et permet le plein emploi », indique la motion.
En outre, les règles de remboursement des dettes supplémentaires justifiées par une urgence devraient être moins strictes, indique la motion, en tenant compte des années à venir au cours desquelles les dépenses liées à la COVID devront être remboursées.
Lors du congrès du parti, le SPD a également l’intention de désigner ses candidats au Parlement européen, la vice-présidente du PE, Katharina Barley, étant désignée pour diriger la campagne.
[Edited by János Allenbach-Ammann/Nathalie Weatherald]
