Make this article seo compatible,Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 words
Les poids lourds de l’UE s’apprêtent à s’affronter cette semaine avec la Hongrie pour accorder à l’Ukraine des milliards d’euros d’aide et la possibilité d’entamer des négociations d’adhésion, deux objectifs clés pour Kiev alors que sa guerre avec la Russie est au point mort.
Les dirigeants de l’Union européenne se réuniront en sommet à Bruxelles jeudi et vendredi (14 et 15 décembre) pour décider des propositions visant à accorder 50 milliards d’euros de soutien économique à Kiev, à allouer 20 milliards d’euros supplémentaires à l’armée ukrainienne et à lancer les négociations d’adhésion.
Obtenir une nouvelle aide financière de l’Europe est essentiel alors que les doutes grandissent quant au futur soutien américain à Kiev, qui dépend de l’aide financière occidentale pour sa guerre contre la Russie.
Mais le Premier ministre hongrois Viktor Orbán, qui se vante de ses liens avec le président russe Vladimir Poutine, a menacé de mettre son veto aux négociations sur l’aide et l’élargissement lors du sommet des 14 et 15 décembre.
Les trois décisions – ainsi qu’une quatrième sur ce qui serait le 12e paquet de sanctions de l’UE contre la Russie depuis l’invasion commencée en février 2022 – nécessitent le soutien unanime des 27 pays du bloc.
« Nous sommes à un moment clé », a déclaré un haut responsable de l’UE, faisant référence à l’impasse sur le champ de bataille et au fait que le Congrès américain n’a pas approuvé le programme d’aide de 60 milliards de dollars du président Joe Biden à l’Ukraine.
« Il est très important que… l’Union européenne montre un soutien clair et total à l’Ukraine », a déclaré le responsable sous couvert d’anonymat. « Ce message ne serait pas seulement destiné à Moscou, ce serait aussi un message pour Washington, ce serait aussi un message pour Kiev. »
La propre crédibilité de l’Europe est également en jeu, le bloc s’étant précédemment engagé à soutenir l’Ukraine aussi longtemps qu’il le faudra.
« Nous comptons sur des décisions positives », a déclaré dimanche soir le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy. « L’Europe doit défendre ses valeurs et son unité de manière décisive. »
Ce que veut Orbán
Orbán n’est pas nouveau pour faire sensation au sein de l’Union européenne.
La Hongrie a atténué les sanctions contre la Russie et a opposé en décembre dernier son veto à un accord visant à accorder à l’Ukraine 18 milliards d’euros en 2023.
Il a finalement autorisé cette aide après avoir marchandé pendant des jours sur l’aide de l’UE à la Hongrie, bloquée en raison des craintes d’un recul démocratique sous Orbán.
Alors que l’UE cherche à nouveau à gagner le soutien d’Orbán pour l’Ukraine, la Commission européenne exécutive devrait débloquer cette semaine l’accès de Budapest à 10 milliards d’euros.
En s’opposant à l’ouverture des négociations d’adhésion avec Kiev, Orbán s’est d’abord plaint du traitement réservé par l’Ukraine à la minorité hongroise du pays. Il a depuis déclaré que l’Ukraine était trop corrompue et n’était pas prête à rejoindre l’UE.
Au lieu de décider d’une nouvelle aide à l’Ukraine, il a exigé que le bloc tienne une « discussion stratégique » sur son soutien à Kiev.
Des diplomates ont déclaré que les tentatives similaires de la Géorgie et de la Bosnie-Herzégovine pour faire avancer leurs espoirs d’adhésion à l’UE – toutes deux soutenues par Orbán – échoueraient si la Hongrie opposait son veto à l’Ukraine.
« Notre sentiment était qu’Orbán savait toujours jusqu’où il pouvait aller et qu’il saurait exactement quand il était temps de descendre de l’arbre », a déclaré un deuxième haut diplomate européen.
Ceux qui s’attendent à ce qu’Orbán bouge ont évoqué un possible compromis qui repousserait le début des négociations avec l’Ukraine au mois de mars, dans des conditions définitives. D’autres, en revanche, craignent que cette fois le dirigeant hongrois ne soit pas convaincu.
Orbán affrontera, entre autres, le chancelier allemand Olaf Scholz, qui a déclaré que Berlin soutenait l’ouverture de négociations pour que Kiev rejoigne un jour l’UE.
Aide financière et militaire
Même si Orbán est peut-être le critique le plus virulent d’un soutien accru à l’Ukraine, un arrêt rendu le mois dernier par la Cour constitutionnelle allemande a encore compliqué les négociations avec l’UE en creusant un trou massif dans le budget de son membre le plus riche.
Si la Hongrie s’opposait à l’attribution de 50 milliards d’euros à l’Ukraine via le budget commun du bloc, les 26 autres pays de l’UE pourraient étendre leurs contributions bilatérales à Kiev – une manière plus compliquée et plus coûteuse.
L’incertitude plane également sur l’avenir de l’aide militaire de l’UE à l’Ukraine, où la Russie contrôle désormais près d’un cinquième du territoire.
Une proposition visant à utiliser un fonds militaire géré par l’UE – la Facilité européenne pour la paix (FPE) – pour fournir à l’Ukraine 20 milliards d’euros d’armes et d’autres soutiens au cours des quatre prochaines années s’est heurtée à la résistance de l’Allemagne.
Certains membres de l’UE font pression pour que le sommet promette au moins cinq milliards d’euros à l’Ukraine via le FPE l’année prochaine, un plan que les ministres des Affaires étrangères de l’UE discuteront lundi avec leur homologue ukrainien.
Malgré ces sombres perspectives, certains diplomates bruxellois estiment que le bloc évitera le pire des cas et tiendra certaines des promesses faites à l’Ukraine.
« Est-ce que ce sera difficile ? Oui. Est-ce que ce sera extrêmement difficile ? Le plus probable. Y aura-t-il du sang dans l’air à un moment donné ? Probablement », a déclaré un deuxième haut responsable de l’UE. « Mais je continue de penser qu’il est possible de trouver des solutions. »