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Le Parlement européen a adopté mercredi (13 décembre) la réévaluation de la mise en œuvre du règlement de 2018 sur le blocage géographique dans le marché unique numérique, mais le secteur audiovisuel a été exclu grâce à un amendement de dernière minute.
En 2018, le Parlement européen a voté l’interdiction du géoblocage, c’est-à-dire le blocage de l’accès à un réseau en fonction de la localisation d’une personne. Les systèmes de géoblocage bloquent ou autorisent l’accès au contenu en fonction de l’endroit où se trouve l’utilisateur.
Mercredi, à la suite d’une évaluation du règlement réalisée par la Commission en 2020, les députés ont plaidé pour une réévaluation du blocage géographique, en tenant compte de la demande croissante d’achats en ligne ces dernières années.
L’eurodéputée polonaise Beata Mazurek, du groupe conservateur, qui était rapporteur pour ce dossier, a déclaré avant le vote dans son discours que « le règlement sur le blocage géographique supprimera les barrières injustifiées pour les consommateurs et les entreprises travaillant au sein du marché unique ».
« Nous devons faire quelque chose en ce qui concerne les paiements en ligne et mettre fin à la discrimination fondée sur la nationalité ou le lieu de résidence. Lorsque des achats sur Internet sont effectués, les barrières doivent être supprimées. Nous devons avoir pleinement le droit d’accéder à une meilleure sélection de biens et de services à travers l’Europe », a-t-elle déclaré.
Alors que le texte original du règlement interdisait le blocage géographique, par exemple en raison de discrimination, comme l’a souligné Mazurek, un nouvel amendement va à l’encontre de cette disposition, affirmant que cela entraînerait une perte de revenus et une hausse des prix pour les consommateurs.
Contenu audiovisuel
Selon Mazurek, lutter contre la discrimination par les prix implique de faciliter les livraisons transfrontalières et de rendre les films, séries et événements sportifs accessibles dans la langue maternelle.
« La Commission devrait évaluer soigneusement les options pour mettre à jour les règles actuelles et fournir le soutien dont a besoin le secteur audiovisuel », a-t-elle ajouté.
Cependant, dans un amendement de dernière minute adopté lors du vote en plénière, l’eurodéputée Sabine Verheyen, membre influente de la commission culture du Parlement, a complètement inversé la formulation qui s’applique au secteur audiovisuel, comme le streaming des films des plateformes.
Selon l’amendement de Verheyen, la suppression du blocage géographique dans ce domaine « entraînerait une perte de revenus significative, mettant en danger les investissements dans de nouveaux contenus, tout en érodant la liberté contractuelle et en réduisant la diversité culturelle dans la production, la distribution, la promotion et l’exploitation des contenus ».
Il souligne également que l’inclusion entraînerait « moins de canaux de distribution » et qu’en fin de compte, les consommateurs devraient payer davantage.
Mazurek a déclaré avant le vote que même si le rapport traite du matériel audiovisuel, ils « aimeraient que cela se fasse étape par étape, en gardant à l’esprit les circonstances particulières propres au secteur créatif ».
«Nous voulons examiner la position des parties intéressées sans remettre en cause le mode de financement des projets culturels. Cela pourrait être considéré comme une approche révolutionnaire, mais nous devons examiner les progrès technologiques et les besoins des consommateurs qui ont changé au cours des dernières années », a expliqué l’eurodéputé.
Pourtant, le vote de mercredi sur cet amendement spécifique signifie le contraire de ce qui se passait dans le règlement initial, les législateurs s’opposant désormais à la fin du blocage géographique du matériel audiovisuel.
Grégoire Polad, directeur général de l’Association des services de télévision commerciale et de vidéo à la demande en Europe (ACT), a souligné que le Parlement européen et le Conseil des ministres de l’UE « ont désormais clairement indiqué qu’il n’y avait aucun soutien politique à tout projet actuel ou inclusion future du secteur audiovisuel dans le champ d’application du règlement sur le géoblocage.
Cependant, l’Organisation européenne des consommateurs s’est prononcée contre l’exclusion prévue dans le règlement pour les secteurs de l’audiovisuel et de la création, appelant les décideurs politiques à rendre le contenu audiovisuel disponible au-delà des frontières.
Un porte-parole de la Commission a déclaré à Euractiv qu’elle était au courant du « débat en cours » et qu’elle « analyserait attentivement son contenu, y compris les propositions liées au contenu audiovisuel », une fois qu’il serait adopté.
« La Commission a engagé un dialogue avec le secteur audiovisuel visant à identifier des solutions pilotées par l’industrie pour améliorer la disponibilité et l’accès transfrontalier au contenu audiovisuel dans toute l’UE », a expliqué le porte-parole.
Ce dialogue avec les parties prenantes s’est terminé en décembre 2022 et la Commission examinera ses conclusions lors du prochain bilan du règlement sur le blocage géographique.
[Edited by Luca Bertuzzi]
