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L’UE a débloqué 10,2 milliards d’euros pour la Hongrie mercredi (13 décembre), à la veille d’un sommet sur le soutien à l’Ukraine que le Premier ministre hongrois Viktor Orbán a menacé de faire dérailler.
La Commission européenne a insisté sur le fait que la Hongrie avait pris des mesures pour améliorer l’indépendance du pouvoir judiciaire, répondant ainsi aux exigences pour accéder à l’argent.
Même si le feu vert était attendu, il a rapidement suscité l’indignation, les législateurs européens accusant la Commission de céder au « chantage » de la Hongrie.
Il est toutefois loin d’être certain que le geste de Bruxelles permettra d’éviter un différend entre les dirigeants de l’UE.
Les dirigeants seront à Bruxelles à partir de jeudi pour discuter du renouvellement de leur soutien à l’Ukraine, avec sur la table un paquet macroéconomique de 50 milliards d’euros et le début des négociations d’adhésion à l’UE avec Kiev.
Orbán a menacé d’opposer son veto aux deux mesures, ce qui condamnerait le sommet à l’échec et laisserait l’Ukraine – et son voisin la Moldavie, qui espère également des négociations d’adhésion – dans le froid, près de deux ans après que la Russie a lancé une invasion totale du territoire de Kiev.
La Hongrie insiste sur le fait qu’elle a des objections de principe à la décision d’adhésion de Kiev, arguant que l’administration de guerre du président Volodymyr Zelensky n’a pas fait suffisamment pour lutter contre la corruption.
Budapest exige une « discussion stratégique » sur les liens avec Kiev avant toute décision.
#Ukrainel’adhésion rapide de l’Union européenne à l’Union européenne aurait des conséquences dévastatrices pour l’Europe #Les agriculteurs, le budget de l’UE et la sécurité européenne. Cela ne sert les meilleurs intérêts ni de la Hongrie, ni de l’Union européenne, nous ne pouvons donc pas le soutenir ! #EUCO pic.twitter.com/ddgKSPEqsX
– Orbán Viktor (@PM_ViktorOrban) 13 décembre 2023
Mais beaucoup dans d’autres capitales de l’UE soupçonnent qu’Orbán exploite le sommet et le pouvoir de son veto sur l’élargissement pour faire chanter Bruxelles afin qu’elle reprenne les paiements de transfert suspendus par la Hongrie.
Les responsables de l’UE ont nié que la dernière mesure visait à apaiser Orbán.
Sous le régime nationaliste autoritaire de droite, la Hongrie est accusée de violer les normes européennes en matière de démocratie et d’État de droit, et des dizaines de milliards d’euros de financement sont bloqués.
« Signal désastreux »
«Von der Leyen verse le plus gros pot-de-vin de l’histoire de l’UE à l’autocrate et ami de Poutine, Viktor Orbán. Le signal est désastreux : le chantage de Viktor Orbán porte ses fruits», a déclaré l’eurodéputé allemand Daniel Freund sur les réseaux sociaux.
Les chefs des quatre groupes parlementaires ont écrit une lettre à la présidente de la commission, Ursula von der Leyen, pour s’opposer au déblocage des fonds, soulignant que les conditions n’étaient « pas remplies ».
Les membres du🇪🇺Parlement *furieux* contre la 🇪🇺Commission délivrant ces fonds à la Hongrie, l’un d’entre eux le qualifiant de « plus gros pot-de-vin de l’histoire de l’UE »
Les gouvernements nationaux au sein du🇪🇺Conseil insistent sur le fait qu’ils n’ont rien à voir avec cela et qu’ils « font confiance » à la décision de la Commission prise par hasard. pic.twitter.com/RN7i3JzaID
-Dave Keating (@DaveKeating) 13 décembre 2023
Les critiques ne se limitent pas au Parlement.
« La Commission européenne ne peut pas prétendre défendre la démocratie dans l’UE si elle ne prend pas sérieusement en compte ceux qui violent ses valeurs », a déclaré Vitor Teixeira de Transparency International.
« La décision d’aujourd’hui envoie le signal inverse : la destruction d’une société démocratique peut rester impunie si de simples réformes cosmétiques sont entreprises », a déclaré Teixeira.
En décembre 2022, l’UE a suspendu au total environ 21,7 milliards d’euros de fonds de cohésion prévus pour la Hongrie pour la période 2021 à 2027, en attendant l’achèvement par Budapest d’un certain nombre de réformes.
La Hongrie a mené certaines réformes judiciaires visant à restaurer le pouvoir et l’indépendance du Conseil national de la magistrature et à limiter la capacité du gouvernement à contester les décisions de justice.
Ces mesures sont entrées en vigueur en juin.
Entre-temps, environ 11,7 milliards d’euros resteraient gelés en attendant des progrès concernant les conditions d’attribution des marchés publics, la protection de la liberté académique, la garantie des droits des personnes LGBTQ et l’acceptation du droit des migrants à demander l’asile.
Dans le cadre d’une procédure distincte, l’UE a suspendu 10,4 milliards d’euros supplémentaires destinés à financer le plan de relance post-Covid de la Hongrie, en attendant de nouvelles réformes.
