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BRUXELLES — Après environ trois heures de discussions dans l’impasse entre les dirigeants de l’UE sur l’adhésion de l’Ukraine au bloc, la chancelière allemande a proposé au Premier ministre hongrois Viktor Orbán : prendre un café à l’extérieur de la salle, peut-être.
Si Orbán n’était vraiment pas disposé à accepter l’ouverture de négociations d’élargissement avec Kiev, a suggéré le chancelier Olaf Scholz, il devrait envisager de quitter brièvement la salle. Scholz a adressé cette recommandation au dirigeant hongrois devant ses homologues européens réunis autour de la table de négociation circulaire lors du sommet des dirigeants de jeudi.
L’idée, selon Scholz, permettrait aux 26 dirigeants restants de l’UE d’approuver la voie d’adhésion de l’Ukraine avec l’unanimité requise – ce qui, selon les règles de l’UE, est également remplie en cas d’absence de l’un des dirigeants – tandis qu’Orbán pourrait toujours dire qu’il n’a pas voté pour. .
Après que les deux hommes se soient entretenus en marge, Orbán a quitté la salle, ouvrant la voie à la décision historique de l’UE d’ouvrir des négociations d’adhésion avec l’Ukraine après des jours d’incertitude compte tenu de l’opposition véhémente d’Orbán.
La stratégie remarquable de Scholz, décrite à POLITICO par trois responsables connaissant les événements, a fait sourciller à Bruxelles et au-delà. La performance du chancelier sur la scène européenne depuis sa nomination en 2021 a été jusqu’à présent décevante, les critiques soulignant son manque de compétences en matière de négociation tactique et de communication par rapport à l’ancienne chancelière Angela Merkel.
L’idée qu’un dirigeant européen doive quitter la salle pour faire l’unanimité est très inhabituelle. En fait, les responsables européens et les diplomates présents au sommet de jeudi n’ont pas pu dire si la décision de Scholz avait déjà été utilisée auparavant.
« Il a utilisé un vieux truc de l’époque où il était avec les Jeunes socialistes », a déclaré un responsable présent au sommet européen, en faisant référence à l’organisation de jeunesse du Parti social-démocrate (SPD) de Scholz, dont le chancelier était vice-président dans les années 1980. Le responsable, comme d’autres cités, a bénéficié de l’anonymat pour parler des discussions en cours au sommet de l’UE.
Un responsable a déclaré que la position d’Orbán avait commencé à vaciller lors d’un petit-déjeuner conjoint jeudi avec Scholz, le président français Emmanuel Macron, le président du Conseil de l’UE Charles Michel et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen. Pendant le repas, Orbán a eu du mal à fournir des arguments plausibles pour étayer son affirmation selon laquelle l’Ukraine souffrait de déficits en matière d’État de droit qui la rendaient non prête à l’adhésion, a déclaré le responsable.
L’affirmation d’Orbán selon laquelle la Commission avait commis une erreur dans l’évaluation des progrès de l’Ukraine en matière de réformes était ébranlée par le fait que le commissaire chargé de l’élargissement, Olivér Várhelyi, était un proche allié politique hongrois choisi par Orbán. Aucun porte-parole d’Orbán n’a pu être contacté pour commenter.
Quelques heures plus tard, lors du sommet, les dirigeants européens ont continué à interroger le Premier ministre hongrois sur son refus persistant d’ouvrir des négociations avec l’Ukraine.
« Après quelques heures pendant lesquelles les 26 autres dirigeants ont démenti tous les arguments d’Orbán, Scholz est arrivé au bon moment avec sa proposition », a déclaré un diplomate européen. « Cela s’est avéré utile. »
Après que les dirigeants européens ont annoncé la décision d’ouvrir les négociations d’adhésion, Orbán a déclaré dans un message sur Facebook : « La Hongrie ne veut pas participer à cette mauvaise décision ! »
À ce moment-là, le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy avait célébré l’annonce de X en déclarant : « Je remercie le chancelier Scholz pour ses efforts personnels et l’Allemagne pour son leadership. »
Les comptes rendus pro-ukrainiens sur X, qui dans le passé avaient mis Scholz au pilori pour son hésitation persistante à soutenir l’Ukraine avec des armes telles que des chars, étaient également pleins d’éloges.
« Désolé pour toutes les fois où nous nous sommes moqués de toi Olaf, » a écrit blogueur Saint Javelin. « Vous êtes un vrai ami. »