Ce sont le nœud du problème en ce qui concerne le revenu des citoyens

L’Union met le gouvernement des feux de circulation sous pression en ce qui concerne les revenus des citoyens. Elle exige des changements profonds et risque autrement d’être bloquée. Quels sont les points d’achoppement et à quoi pourrait ressembler un compromis ?

la situation initiale

En fait, le revenu des citoyens est sur la dernière ligne droite politique. Il doit remplacer le Hartz IV le 1er janvier. Le projet de loi du ministre du travail et des affaires sociales Hubertus Heil est prêt, mais des divergences considérables entre le gouvernement et l’opposition sont déjà apparues lors de la première consultation au Bundestag à la mi-octobre.

Au Bundesrat, les Länder demandent des améliorations, notamment en ce qui concerne la répartition des charges. La loi exige l’approbation des États fédéraux, donc elle ne fonctionne pas sans elle. L’Union menace maintenant de bloquer la loi. Ensuite, ce serait au comité de médiation et un démarrage le 1er janvier serait irréaliste.

Le gouvernement feu tricolore doit donc se rapprocher de l’Union et trouver rapidement un compromis. L’Union, à son tour, doit veiller à ne pas faire obstacle au blocage de la réforme sociale. Après tout, il s’agit d’une aide concrète pour des millions de personnes en ces temps de prix alimentaires élevés et d’énergie chère.

Que reproche l’Union à l’argent des citoyens ?

Compte tenu de l’inflation, la CDU et la CSU sont également favorables à des tarifs standard plus élevés à la fin de l’année. Ils devraient augmenter d’environ 50 euros, à 502 euros pour les adultes seuls. La critique de l’Union vise plutôt les règles individuelles qui, prises ensemble, créent selon elle de « mauvaises incitations ». Les points d’achoppement pour l’Union sont : épargner des actifs, temps de confiance, taille de l’appartement.

Au cours des deux premières années de réception de l’allocation de citoyen, les coûts réels de l’appartement doivent être reconnus, même s’il est plus grand et plus cher et dépasse le niveau qualifié de « approprié ». Cela élimine la pression de trouver rapidement un appartement plus petit. De plus, l’Union considère que les moyens de protection prévus sont trop élevés. Les actifs jusqu’à 60 000 EUR et jusqu’à 30 000 EUR pour chaque personne supplémentaire dans le ménage ne doivent pas être pris en compte. Les possibilités de réduction des prestations doivent être limitées par la loi au cours des six premiers mois, la soi-disant période de confiance, si, par exemple, un travail raisonnable n’est pas accepté. Cela réduit l’incitation à travailler au lieu de réclamer des aides d’État.

Point d’achoppement « temps de confiance »

Le projet du ministre fédéral du Travail Heil stipule que les demandeurs d’emploi conviennent d’un plan de coopération avec les agences pour l’emploi. Au début, il y a une « période de confiance » de six mois pendant laquelle les personnes concernées ne sont menacées que de réduction des prestations – si elles manquent plusieurs fois un rendez-vous au Pôle Emploi. Dans ce cas, une réduction de dix pour cent des prestations est possible. Après les six mois, il existe également un risque de nouvelles réductions de prestations en cas de soi-disant manquements au devoir – par exemple si la personne concernée n’adopte pas une position raisonnable. Cela implique une réduction de 20 % la première fois. La deuxième fois, c’est 30 %. Les déductions pour les frais d’hébergement ne sont plus autorisées.

Les inconvénients: Une « période de confiance » de six mois va trop loin pour l’Union. Mot-clé : hamac social. Le Syndicat parle de « mauvaises incitations ». Le principe de promouvoir et d’exiger ne doit pas être sapé », a déclaré le président du groupe des travailleurs de la faction Union au Bundestag, Axel Knoerig (CDU). Et le patron de la CSU, Markus Söder, a qualifié de « complètement absurde » que malgré l’absence de travailleurs « il n’y a même pas la possibilité de motiver quelqu’un à prendre un emploi ».

Holger Schäfer de l’institut de l’industrie allemande, proche des employeurs, parle aussi de faux signaux. Selon lui, le revenu du citoyen deviendra « presque une prestation sociale universelle pendant six mois, sans rien être demandé en retour ». Les sanctions auraient un effet positif bien documenté sur la réintégration dans le marché du travail.

Le président employeur Rainer Dulger a mis en garde : « Le revenu de base menace de diviser notre société. Il se peut que certaines personnes qui vont travailler le matin n’aient qu’un peu plus d’argent à leur disposition que quelqu’un qui ne va pas travailler le matin.

Par: Le chercheur sur la pauvreté Christoph Butterwegge contredit cette critique. L’hypothèse selon laquelle presque personne ne voudrait travailler après l’introduction du revenu citoyen est typique de l’envie sociale descendante et contredit la réalité. « Parce que près d’un million de bénéficiaires de Hartz IV vont travailler même s’ils ne peuvent pas vivre de leur salaire. » Le politicien social des Verts, Frank Bsirske, souligne : « Le fait est qu’il vaut toujours la peine d’aller travailler au lieu de recevoir des allocations citoyennes. Des sanctions resteront possibles à l’avenir.

Le spécialiste des sciences sociales basé à Duisburg, Gerhard Bäcker, a également contredit l’affirmation selon laquelle les bénéficiaires du revenu des citoyens avaient des revenus plus élevés que les personnes employées avec un faible revenu du travail : « Quiconque se concentre uniquement sur les taux standard de la sécurité de base est discutable. Par exemple, un salarié qui travaille au salaire minimum légal de douze euros – contrairement aux bénéficiaires de l’allocation citoyenne – peut également avoir droit à l’allocation logement. Si les enfants doivent être entretenus, ils perçoivent des allocations familiales et un supplément pour enfant.

L’avantage social n’est pas non plus trop élevé : « Quiconque pense pouvoir mener une vie « confortable » avec une exigence standard de 502 euros, qui devrait être disponible pour une personne seule à partir de janvier 2023, devrait l’essayer par lui-même ». a déclaré Baker au service de presse évangélique (epd).

La présidente du VdK, Verena Bentele, argumente de la même manière : « Si des voix du commerce, de l’industrie et de la politique s’élèvent maintenant que le revenu citoyen prévu rendra le chômage de plus en plus attrayant, alors je ne peux que leur répondre : nous avons besoin de salaires plus élevés dans le secteur des bas salaires. Il ne faut pas jouer les bénéficiaires contre les travailleurs à bas salaires. L’augmentation de 50 euros par mois n’est qu’un ajustement à l’inflation attendu depuis longtemps et qui arrive un an trop tard. Devoir vivre avec 502 euros par mois avec l’inflation galopante, ce n’est certainement pas suffisant. Le revenu du nouveau citoyen doit permettre une vie décente en ces temps troublés avec la hausse des prix de l’énergie et de l’alimentation.

atouts protecteurs des points de friction

Au cours des 24 premiers mois, les prestations doivent être accordées s’il n’y a pas d' »actifs significatifs ». Ici, la limite de 60 000 euros s’applique au bénéficiaire effectif et de 30 000 euros pour chaque personne supplémentaire dans la communauté bénéficiaire. Dans une famille de quatre personnes, cela protégerait 150 000 euros d’économies. L’actif de protection de longue durée doit être porté à 15 000 euros. De plus, il ne sera alors plus vérifié si sa propre voiture ou son propre appartement est approprié.

Les inconvénients: Le secrétaire général de la CDU, Mario Czaja, a critiqué le montant des actifs de protection comme étant profondément antisocial envers les familles qui travaillaient et payaient des impôts et devaient donc financer les revenus des citoyens. La Cour des comptes fédérale a également qualifié les limites d’exonération de « disproportionnées ». Le budget fédéral ne devrait donc « pas être alourdi par la perception de prestations de personnes dont on peut supposer qu’elles ont une capacité suffisante pour se payer elles-mêmes ».

L’Association allemande des villes pense que c’est « un mauvais signal que la richesse n’a pas d’importance pendant deux ans quand quelqu’un demande un revenu de citoyen. Cette période d’attente doit être considérablement réduite et ne devrait pas dépasser un an », déclare le directeur général Helmut Dedy. . Dans l’ensemble, cependant, « le revenu du citoyen est une bonne chose ».

Par: Les personnes concernées doivent « avoir l’esprit clair pour se qualifier et se former davantage, chercher un nouveau travail et ne pas avoir à se débattre » avec l’épuisement des actifs ou le déménagement de l’appartement dans lequel elles vivaient auparavant, a défendu le secrétaire général du SPD Kevin Kühnert dans le Deutschlandfunk les plans. Il a également souligné que les avoirs de protection des bénéficiaires de Hartz IV avaient déjà été portés à 60 000 euros par la grande coalition, c’est-à-dire par l’Union elle-même, au cours de la pandémie corona.

Selon le président du VdK Bentele, il est logique que les personnes « qui ne trouvent pas de travail pendant un certain temps » n’aient pas à dépenser tout leur argent « pour la prévoyance vieillesse ou quelque chose de similaire ».

Comment réagit le gouvernement des feux tricolores ?

Pour le leader du SPD en particulier, le revenu des citoyens concerne leur projet de prestige, avec lequel ils peuvent enfin se débarrasser du système Hartz IV. Les réactions aux menaces de l’Union sont d’autant plus outrées. On parle de « populisme flagrant » et de « fausses déclarations éhontées ». Mais même le FDP, qui avait initialement des maux de ventre politiques avec les revenus des citoyens, prévient désormais : ce n’est pas le moment « pour les manœuvres tactiques de parti ». Les retards et les blocages n’ont rien à voir avec la responsabilité, a déclaré le secrétaire général Bijan Djir-Sarai.

Les feux tricolores sont ouverts aux pourparlers – ils doivent le faire. « Si les États fédéraux dirigés par l’Union veulent clarifier des questions détaillées sur le revenu des citoyens, nous sommes prêts à le faire », a déclaré la chef du SPD, Saskia Esken. Cependant, il est non négociable que l’introduction du revenu du citoyen pour vaincre Hartz IV « est avant tout une question de respect ». Au-delà de la compensation de l’inflation, il faut ouvrir des voies pour surmonter durablement la détresse des populations. La dirigeante verte Ricarda Lang a fait une déclaration similaire. « Vous pouvez parler de n’importe quoi », a-t-elle dit à Union. Elle voit cependant peu de marges de manœuvre sur la question des biens protégés : la régulation envisagée dans ce domaine est « une composante centrale de ce revenu de base ».

À quoi pourrait ressembler un compromis ?

Il serait possible de partager la loi. Après tout, l’Union soutient également l’augmentation des taux standard pour compenser l’inflation. Cette partie pourrait donc entrer en vigueur comme prévu le 1er janvier 2023, comme l’a souligné le député du groupe parlementaire de l’Union Hermann Gröhe dans le « Rheinische Post ». « Il existe des voies et moyens pour cela en dehors de la loi sur le revenu des citoyens », a déclaré le politicien de la CDU.

Autre possibilité : plus d’argent. Dans les procédures de médiation, les États fédéraux s’assurent souvent qu’ils reçoivent plus d’argent du gouvernement fédéral pour la mise en œuvre de la loi en question. Cela pourrait également faire partie d’un compromis ici. Dans une récente déclaration sur la loi sur le revenu des citoyens, le Conseil fédéral avait déjà demandé au gouvernement des feux tricolores de revoir les coûts et de compenser les surcoûts pour les communes et les Länder.

Et après?

Au Bundestag, l’adoption de la loi sur le revenu des citoyens est actuellement à l’ordre du jour de la semaine prochaine, jeudi. Après cela, le Conseil fédéral doit encore trancher. Si la loi n’y obtient pas la majorité, la commission de médiation du Bundestag et du Bundesrat aurait son mot à dire. Un compromis négocié là-bas devrait alors être décidé à nouveau par le Bundestag et le Bundesrat. Il est très douteux que le revenu des citoyens puisse vraiment commencer le 1er janvier.

Le chancelier fédéral Olaf Scholz ne veut pas s’attarder sur un tel pessimisme : il est très confiant que le projet législatif sera bouclé avant la fin de l’année. « La confiance est grande. »