Customize this title in french2023 dans la politique économique de l’UE : l’année où l’Allemagne est devenue française – et inversement

Make this article seo compatible,Let there be subheadings for the article, be in french, create at least 700 wordsFace à la crainte d’une désindustrialisation, l’Allemagne a cherché à adopter en 2023 une politique industrielle à la française, comprenant des subventions massives et des clauses protectionnistes de type « Achetez européen » – mais a été rattrapée par ses contraintes plus tôt que prévu. Avant même le début de 2023, le ministre allemand de l’Économie, Robert Habeck (Verts), avait prédit à juste titre ce qui dominerait l’agenda politique économique de l’année. « L’année prochaine sera définitivement dominée par la politique industrielle », a-t-il déclaré lors d’une conférence industrielle en novembre 2022. Habeck savait que 2023 serait une bataille difficile, car le « modèle économique allemand » était remis en question, car le gaz russe bon marché, dont dépendaient de nombreux producteurs, n’était plus disponible car il était utilisé comme une arme puissante par le président russe. Avec la disparition de l’avantage du gaz bon marché, la fermeture des dernières centrales nucléaires et les conditions en fait moins bonnes pour les énergies renouvelables, beaucoup en Allemagne ont réalisé qu’il était nécessaire de maintenir toutes les industries du pays, en particulier les industries de base à forte intensité énergétique comme l’acier. ou des produits chimiques, sera une tâche difficile – qui n’en vaut peut-être même pas la peine. Mais Habeck était prêt à se battre, donnant à l’État un rôle beaucoup plus actif que ce qui était auparavant connu dans ce pays traditionnellement « ordolibéral ». « Ceux qui croient que nous allons laisser l’Allemagne s’effondrer en tant que site industriel n’ont pas pris en compte l’industrie allemande », a-t-il déclaré. C’était également un message adressé à la Chine, aux États-Unis et à d’autres pays qui tentaient d’inciter les entreprises allemandes et européennes à construire des sites de production sur leur sol plutôt qu’en Europe, notamment en recourant à des subventions massives. Mettre de l’argent sur la table En réponse, Habeck était prêt à mettre de l’argent sur la table pour concurrencer la loi américaine sur la réduction de l’inflation (IRA) et la politique industrielle chinoise. Même si la Commission européenne, notamment la présidente de la Commission Ursula von der Leyen et le commissaire au marché intérieur Thierry Breton, partageaient une grande partie de l’ambition de Habeck, ils auraient aimé que cela se fasse au niveau de l’UE plutôt qu’au niveau de chaque pays individuellement. Cela a déclenché un débat qui dominera une grande partie du printemps et de l’été 2023, sur la question de savoir si cela doit être fait au niveau européen ou au sein de chaque État membre, ce qui, selon beaucoup, pourrait donner aux pays riches et grands – comme l’Allemagne – un net avantage. Cependant, en fin de compte, la Commission a dû céder face à son État membre le plus puissant et a abandonné l’idée d’une nouvelle dette au niveau de l’UE pour financer une augmentation des subventions. Au lieu de cela, malgré les avertissements de la responsable de la Concurrence, Margrethe Vestager, la Commission a ouvert les vannes des subventions nationales, par le biais d’un programme temporaire qui permettrait aux pays de l’UE de « faire correspondre » les subventions étrangères avec leurs propres offres. Et comme il est vite devenu clair, les avertissements concernant l’avantage de l’Allemagne dans cette course aux subventions étaient justifiés, car elle était en mesure de dépenser presque autant en aides d’État que le reste des États membres réunis. ANALYSE : La course aux subventions de l’UE est lancée – et l’Allemagne est en train de la gagner L’Allemagne est le premier bénéficiaire de l’assouplissement des règles en matière d’aides d’État, ayant reçu près de la moitié du total des aides d’État approuvées depuis février 2022, selon de nouvelles données de la Commission européenne, ce qui renforce les inquiétudes concernant la fragmentation du marché. La Commission européenne parlait depuis un moment d’un « remède structurel » à ce déséquilibre sous la forme d’un Fonds de souveraineté européen. Mais lorsque la Commission a finalement présenté cet été une révision des finances à long terme de l’UE, ce qui restait du « Fonds de souveraineté européenne » a été une déception : une « plateforme de technologies stratégiques pour l’Europe » (STEP) avec une puissance de feu financière de seulement € 10 milliards ont été proposés – et alors que les négociations entre les États membres progressent, il semble que même cela ne se concrétisera pas en fin de compte. Dans le même temps, l’Allemagne a pu mettre 10 milliards d’euros sur la table pour une usine de puces du géant américain Intel et 5 milliards d’euros pour une usine du taïwanais TSMC, démontrant ainsi l’ambition de l’Allemagne de mettre de l’argent sur la table. Cette incursion allemande dans une politique industrielle presque à la française s’est toutefois heurtée à un net revers lorsque le plus haut tribunal allemand a frappé 60 milliards d’euros du même fonds qui était censé financer tous ces investissements, connu sous le nom de « Fonds pour le climat et la transformation ». Après des semaines d’insécurité, les dirigeants du gouvernement allemand ont annoncé le 13 décembre que la plupart des fonds seraient conservés, y compris l’argent destiné à la production de copeaux, d’acier et d’hydrogène. Pourtant, un total de 45 milliards d’euros ont dû être supprimés du fonds, y compris une partie de ses ambitions en matière de rapatriement de la production de panneaux solaires. Garder la Chine à l’écart Ce qui nous amène au deuxième type de politique industrielle dans laquelle l’Allemagne espérait adopter un style plus parisien, mais a finalement été contrecarrée par la réalité du terrain. Le Français Emmanuel Macron a longtemps appelé à copier l’aspect le plus controversé de l’IRA : ce sont les règles de « contenu local », généralement appelées clauses « Buy American » dans le débat public, qui limitent le soutien à des produits comme les voitures électriques aux produits fabriqués aux États-Unis. Lorsque la Commission a annoncé une « loi sur l’industrie nette zéro » qui viserait à stimuler la production nationale de technologies propres, les Français ont repris espoir. Et un premier projet aurait même permis que certaines règles « Buy European » soient introduites par les États membres. Et l’Allemagne a semblé adhérer, au moins pendant un certain temps, puisque Habeck avait réclamé ses propres règles européennes en matière de « contenu national » lors de la conférence industrielle de 2023. Les clauses « Acheter européen » dans la loi sur l’industrie nette zéro Selon un projet de proposition divulgué par EURACTIV, la loi sur l’industrie nette zéro de la Commission européenne pourrait inclure des mesures visant à dissuader les produits étrangers de technologies propres, similaires aux exigences de contenu national de la loi américaine sur la réduction de l’inflation (IRA). Mais la résistance s’est rapidement développée, venant de deux camps : ceux qui valorisent le libre-échange et la concurrence mondiale sur les prix ont mis en garde contre le déclenchement d’une guerre commerciale protectionniste, et ceux qui s’inquiètent d’un développement rapide des énergies renouvelables ont averti que l’exclusion de 80 % des modules solaires photovoltaïques mondiaux provenant de Chine (qui se trouvent également être les moins chers) pourraient mettre en danger les objectifs européens en matière d’énergies renouvelables. L’Allemagne, préoccupée par les deux, a donc mis un frein marqué à la proposition de la Commission (qui avait déjà été édulcorée avant sa publication), laissant seulement 20 % des enchères pour les énergies renouvelables affectées par certains critères de « résilience » qui pourraient favoriser la production nationale. Les pays de l’UE veulent continuer à utiliser les technologies vertes chinoises Craignant que l’exclusion des fabricants chinois de panneaux solaires et d’autres technologies vertes puisse ralentir la transition énergétique et augmenter les coûts, les pays de l’UE ont convenu jeudi (7 décembre) de continuer à autoriser les produits chinois dans la plupart des programmes de subventions aux énergies renouvelables. Le Parlement européen préconise cependant une disposition beaucoup plus stricte, qui exclurait les fabricants chinois de nombreux programmes de subventions. Ce n’est que l’année prochaine qu’il sera clair ce qu’il restera des efforts de l’Europe pour stimuler la production intérieure par rapport aux importations. Mais même si la politique industrielle ne dominera peut-être pas les élections du Parlement européen de l’année prochaine, une bonne politique aura néanmoins un impact considérable sur la prospérité de l’Europe au cours des prochaines décennies. Illustration d’Esther…

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