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Envoyer les demandeurs d’asile dans des camps de détention sur l’île écossaise de Mull et les déplacer vers des « refuges sûrs » dans des pays tiers comme la Turquie, l’Afrique du Sud et le Kenya faisait partie des « options nucléaires » envisagées par le gouvernement de Tony Blair, révèlent des documents.
Vingt ans avant le plan du gouvernement conservateur pour le Rwanda, des solutions « big bang » ont été discutées après que Blair ait exprimé sa frustration face à l’échec des « contrôles toujours plus stricts » dans le nord de la France et exigé que « nous devions rechercher des mesures encore plus radicales » pour lutter contre le nombre croissant de réfugiés. demandes d’asile, qui avaient atteint 8 800 en octobre 2002.
Un rapport intitulé Asile : L’option nucléaire, après une séance de « brainstorming » par de hauts conseillers du gouvernement, a été envoyé par le chef de cabinet de Downing Street, Jonathan Powell, à Blair en janvier 2003 et suggérait les propositions « pour envoyer une onde de choc à travers le système ». ». Ils comprenaient également une législation « incompatible » avec la CEDH pour renvoyer les personnes même si elles couraient un risque et avec peu de droit de recours, selon les dossiers publiés par les Archives nationales.
Bien que les plans n’aient pas été mis en œuvre, Powell a écrit qu’il devrait y avoir un système simple qui renvoie immédiatement ceux qui arrivent illégalement. « En tant qu’île, les gens qui viennent ici par la mer ont par définition déjà traversé un pays sûr. Et très peu de ceux qui postulent dans les aéroports sont de véritables réfugiés.»
Il a fait référence aux « grands succès des Australiens » qui retiennent les demandeurs d’asile dans des camps avant de les renvoyer. « L’AG [attorney general’s] Le bureau nous a suggéré d’établir un camp sur l’île de Mull et d’y détenir les gens jusqu’à ce qu’ils puissent être renvoyés », a-t-il écrit. « Je doute que cela fonctionne en raison du facteur d’agilité, mais nous avons commandé des travaux pour examiner le marquage, la détention, etc. afin de contribuer à dissuader les gens et de garantir que nous sommes en mesure de les renvoyer dès que leurs appels auront été entendus. »
Une autre suggestion consistait à utiliser les îles Falkland pour traiter les demandes d’asile.
Le principal problème des expulsions était que « les tribunaux ne nous laissent pas les renvoyer vers des pays où ils pourraient être en danger (par exemple l’Algérie) et il existe certains pays où il n’existe aucun lien physique pour les récupérer (Irak ou Somalie) ».
Une suggestion consistait à créer des « refuges régionaux » gérés par le HCR. « Nous pourrions renvoyer les demandeurs d’asile irakiens vers un centre en Turquie, les Zimbabwéens vers un centre en Afrique du Sud, les Somaliens vers un centre au Kenya. » Bien que sceptique quant à la volonté des pays hôtes, écrit Powell, le ministère des Affaires étrangères estime que la Turquie pourrait être rapidement convaincue en échange d’un soutien financier.
À propos de la Convention des Nations Unies et de la CEDH, Powell a écrit : « Nous légiférerions de manière incompatible avec la CEDH pour nous permettre d’expulser des personnes (Irakiens, Somaliens, Algériens, Chinois) malgré le risque qu’elles soient ensuite persécutées. » Cela pourrait également s’appliquer aux terroristes potentiels. « Nous aimerions essayer d’étendre cette mesure au retour de tout immigrant clandestin, quel que soit le risque qu’il subisse un traitement inhumain ou dégradant. »
Il a ajouté : « Nous perdrions presque certainement cette affaire lorsqu’elle arriverait à Strasbourg. Mais nous aurions entre-temps 2 à 3 ans pour envoyer un message fort au système concernant notre nouvelle position dure ».
« Et nous préciserions clairement que si nous perdions à Strasbourg, nous dénoncerions la CEDH et la ratifierions immédiatement avec une réserve sur l’article 3. »
Les ministres de l’Intérieur ont indiqué que de telles mesures violeraient la convention des Nations Unies sur les réfugiés, Blair griffonnant sur un document : « Renvoyez-les simplement. C’est précisément le point. Nous ne devons pas permettre que la CEDH nous empêche de traiter ce problème.»