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L’Ukraine et la Suisse devraient accueillir dimanche 14 janvier environ 120 conseillers à la sécurité nationale dans la station balnéaire suisse de Davos, dernière initiative visant à rallier le soutien au plan de paix de Kiev.
La réunion à huis clos, qui se tiendra à l’approche du Forum économique mondial la semaine prochaine, est la quatrième réunion officielle de ce type et la plus importante à ce jour, après les réunions précédentes à Copenhague, Djeddah et plus récemment à Malte en octobre. .
Les responsables impliqués dans les négociations avaient espéré que la réunion de Malte l’année dernière aboutirait à la fixation d’une date pour un sommet mondial sur la « Formule de paix » afin de construire une coalition de soutien au plan de paix en 10 points de l’Ukraine, rédigé par le président Volodymyr Zelenskyy en décembre. 2022.
Kiev considère la série de réunions comme essentielle pour renforcer le soutien international et faire pression sur le Kremlin pour qu’il mette fin à son agression contre le pays.
Le plan de Zelensky comprend des appels au rétablissement de l’intégrité territoriale de l’Ukraine, au retrait des troupes russes, à la protection des approvisionnements alimentaires et énergétiques, à la sécurité nucléaire et à la libération de tous les prisonniers.
Mais jusqu’à présent, les réunions précédentes se sont terminées sans déclaration finale ni date fixée pour le sommet. Les coprésidents de la réunion précédente ont produit une déclaration commune faisant référence à l’engagement des participants en faveur d’une paix juste et durable.
Il est envisagé d’organiser un sommet pour commencer la mise en œuvre du plan qui pourrait avoir lieu en février 2024, ont déclaré des personnes proches des discussions, d’autant plus que l’Ukraine craint que l’attention occidentale soit divisée sur la situation au Moyen-Orient et les cycles électoraux nationaux.
Ces derniers jours, les responsables européens se sont montrés moins optimistes quant à la possibilité d’une telle réunion, d’autant plus que la guerre à Gaza rend plus difficile l’obtention d’un soutien diplomatique au plan de paix ukrainien.
Euractiv comprend qu’il est peu probable que les discussions de dimanche changent la position de pays neutres comme l’Inde, l’Indonésie et l’Arabie saoudite.
Il en va de même pour des pays plus francs comme l’Afrique du Sud et le Brésil, qui continuent d’entretenir des relations économiques et diplomatiques étroites avec la Russie.
Avant la réunion de Davos, il restait difficile de savoir si la Chine – qui, pour la première et jusqu’à présent, a participé l’année dernière à une telle réunion à Djeddah – y participerait avec un représentant.
Pas de négociations
Les pourparlers sur la formule de paix n’impliquent pas la Russie, qui a lancé son invasion à grande échelle de l’Ukraine en février 2022 et a occupé près d’un cinquième du pays.
Jusqu’à présent, Moscou a rejeté cette initiative, estimant qu’elle serait impossible à mettre en œuvre.
Les responsables ukrainiens ne sont pas non plus intéressés par des négociations qui pourraient les contraindre à céder des territoires à la Russie, alors même que l’aide financière et militaire occidentale à l’Ukraine se heurte à des obstacles croissants.
Mais ni l’Ukraine ni la plupart des responsables occidentaux ne pensent que le Kremlin a montré un intérêt sérieux pour un résultat diplomatique, ces derniers insistant sur le fait qu’ils ne feront pas pression sur Kiev pour qu’elle entame des pourparlers de cessez-le-feu.
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a averti la semaine dernière qu’un cessez-le-feu servirait les intérêts de la Russie dans la reconstruction de ses forces, alors que l’aide occidentale ne parvient que lentement au front.
Ces derniers mois, l’Europe et les États-Unis craignent de plus en plus que la pénurie croissante de moyens financiers et de munitions à Kiev puisse offrir à la Russie une opportunité d’aller de l’avant.
Au cours des mois précédant l’hiver, la Russie a progressivement acquis un avantage en matière de puissance de feu sur l’Ukraine en augmentant sa production militaire et en concluant des accords de fourniture d’armes pour acquérir des quantités importantes d’obus nord-coréens et de drones iraniens.
[Edited by Nathalie Weatherald]