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L’Allemagne va modifier sa loi sur le stockage du CO2 pour faciliter le transport du gaz et envisage le captage du carbone dans l’industrie et le secteur électrique tout en prenant des mesures pour devenir un pays à émissions négatives après 2050.
Stocker indéfiniment du CO2 sur le sol allemand, ou même simplement le transporter par pipeline, sera illégal à partir de 2024 – un défi pour les entreprises qui parient sur la capture de leurs émissions pour décarboner, mais Berlin envisage de modifier la loi, surmontant la résistance de longue date des cercles politiques.
« Nous prenons aujourd’hui une décision pragmatique et responsable : le captage et le stockage du carbone ainsi que le captage et l’utilisation du carbone doivent être rendus possibles en Allemagne », a déclaré Robert Habeck, le ministre vert de l’économie et de l’action climatique, lundi 26 février à Berlin.
Lorsque l’industrie lourde émet du CO2, celui-ci peut être capté et stocké (CCS) ou utilisé dans des procédés chimiques (CCU). L’adaptation de la technologie en Allemagne s’accompagnera d’une nouvelle « stratégie de gestion du carbone » et sera rendue possible par la modification de la loi sur le stockage du CO2.
La technologie est « mature et sûre », a expliqué Habeck, ajoutant que des industries comme le ciment « n’ont pas d’autre choix ».
Le stockage terrestre du CO2 étant très impopulaire auprès des « Länder » allemands, le stockage à l’intérieur du pays ne sera autorisé que sous les vagues de la petite partie berlinoise de la mer du Nord.
« Il y a suffisamment d’espace dans la zone économique exclusive allemande » en mer du Nord, a souligné Habeck. Les zones naturelles protégées ne sont pas éligibles au stockage de CO2. Il n’a pas précisé si le CO2 pouvait être stocké dans des zones militaires, qui occupent une grande partie de l’espace allemand en mer du Nord.
Cela comporte son lot de défis : l’Allemagne a ratifié la Convention de Londres sur la pollution maritime et Berlin cherche désormais à ratifier un amendement au traité prévoyant des exemptions pour le stockage du CO2.
Le deuxième point chaud majeur à Berlin concerne le rôle que le CSC devrait jouer dans le secteur de l’électricité. Alors que les politiciens libéraux envisagent les centrales électriques au gaz dont les émissions sont captées comme une alternative bon marché à leurs homologues fonctionnant à l’hydrogène, les Verts et une partie du SPD de centre-gauche sont sceptiques.
Pour tenir compte des différences, le CSC dans le secteur de l’électricité ne sera pas éligible au soutien de l’État à moins qu’il ne soit appliqué aux centrales fonctionnant à la bioénergie.
Le CO2 capté par les centrales électriques au charbon n’aura même pas accès à une future infrastructure de pipelines, ce qui rendra les projets potentiels de « charbon propre » plus coûteux. Le gouvernement affirme que cette interdiction équivaut à une « interdiction de facto ».
La question de savoir si le captage du carbone jouera un rôle dans l’alimentation électrique de secours de l’Allemagne sera décidée lors d’enchères – qui seront conçues de manière « technologiquement neutre ».
Et Habeck parie sur les règles européennes pour maintenir les centrales électriques à gaz liées au CSC hors du secteur électrique.
Adoptée en 2023, la réglementation européenne sur le méthane obligera les fournisseurs de gaz naturel à commencer à suivre les fuites et à les signaler. Le méthane, qui s’est échappé avant la combustion, est un super gaz à effet de serre, 80 fois pire que le CO2 pour le climat sur 20 ans.
La neutralité technologique ne fonctionne que « si toutes les émissions en amont sont prises en compte », a souligné Ottmar Edenhofer, économiste climatique renommé qui préside un centre de recherche à Potsdam.
En conséquence, le gouvernement allemand « est favorable à une mise en œuvre ambitieuse du règlement européen sur le méthane », lit-on dans la stratégie de gestion du carbone, ajoutant que Bruxelles devrait examiner « une tarification prospective des émissions de la chaîne en amont provenant des combustibles fossiles mis sur le marché de l’UE ».
Devenir négatif
La deuxième stratégie marquante est la toute première stratégie allemande d’émissions négatives à long terme.
Alors que le pays vise à devenir neutre sur le plan climatique d’ici 2045, des émissions négatives seront nécessaires à partir de 2050 pour contrôler les températures mondiales.
«Si nous dépassons nos prévisions, nous devrons les dépasser après 2045», déclare Habeck. Son parti Vert s’oppose depuis longtemps aux émissions négatives, craignant que les paris sur des technologies immatures ne bloquent un véritable changement. « Nous ne sommes plus dans un monde où nous pouvons choisir », a-t-il souligné.
Ensemble, les deux stratégies ont marqué une « étape importante pour l’Allemagne et l’Europe », a déclaré Edenhofer, ajoutant qu’actuellement, Berlin envisage quelque « 50 millions de tonnes par an » de CO2 supplémentaire stocké à partir de 2040.
Les ONG concernées, l’industrie gazière applaudie
Les projets de Habeck n’ont pas été bien accueillis par les ONG vertes.
« Vouloir désormais inclure ici également les émissions des centrales électriques à combustible fossile envoie un mauvais signal », a déclaré NABU, un groupe de pression environnementaliste axé sur les oiseaux, bien qu’il ait initialement fait partie d’une alliance entre l’industrie et les ONG appelant à un proposition rapide.
Germanwatch, un groupe international pour la justice climatique, a déclaré que l’inclusion des émissions du secteur énergétique « menace de détruire l’acceptation sociale de tout type de CSC en Allemagne ».
Le groupe de pression de l’industrie gazière Zukunft Gas a « accueilli favorablement » l’idée selon laquelle le CSC et le CCU doivent être « rendus possibles pour les centrales de production d’électricité utilisant des sources gazeuses ».
[Edited by Alice Taylor]