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Les négociateurs de l’UE sont revenus au dessin conseil d’administration pendant le week-end pour mettre à l’épreuve le texte de la loi européenne sur le devoir de diligence des entreprises (CSDDD) dans l’espoir de parvenir à un accord final d’ici vendredi 15 mars au plus tard, a appris Euractiv.
Après avoir bloqué les signaux de l’Italie, de l’Autriche et de l’Allemagne, les obligeant à renoncer à un vote clé vendredi (8 mars), les diplomates belges et le personnel technique de la Commission européenne ajoutent dans le texte du CSDDD un libellé précisant que les PME ne seront pas affectées négativement. Par la loi.
Des assurances supplémentaires envisagées incluent une « déclaration politique commune » des colégislateurs ainsi qu’un futur examen par l’exécutif européen des impacts potentiels de la loi sur les petites entreprises – qui pourrait impliquer la contribution de l’unité Croissance du commissaire Thierry Breton.
Les amendements à la CSDDD – la loi qui vise à renforcer la responsabilité des entreprises en cas de violations potentielles en matière de travail, de droits humains et d’environnement tout au long de leur chaîne d’approvisionnement – sont testés auprès des États membres avant un vote plus formel parmi les envoyés des 27 pays du bloc, qui avait été initialement reporté à leur ordre du jour pour ce mercredi.
Deux sources proches du dossier ont toutefois déclaré à Euractiv que les discussions se poursuivraient très probablement jusqu’à vendredi, date à laquelle un vote séparé sur les mesures en matière d’emballage aurait également lieu – comme l’ont suggéré les commentaires du ministre italien de l’Entreprise, Adolfo Urso, jeudi 7 mars. les dernières étapes des deux législations pourraient désormais être politiquement regroupées.
Urso a signalé, en marge de la réunion de jeudi des ministres de l’Industrie et de la Compétitivité, que les concessions proposées dans le cadre du dernier compromis belge du CSDDD n’étaient pas parvenues à apaiser les réserves du pays.
« C’est un texte qui peut encore être amélioré », a déclaré Urso à Euractiv.
« En particulier, nous pensons qu’elle peut être améliorée en ce qui concerne les exigences auxquelles sont soumises les PME », a-t-il déclaré.
« Notre position est une position visant à l’amélioration – toujours et aussi longtemps que cela est possible », a-t-il ajouté lorsqu’on l’a interrogé sur le délai réduit qui reste pour permettre à la législation d’obtenir l’approbation finale lors de la dernière session plénière du Parlement. mandat actuel du Parlement, en avril.
Urso a également déclaré qu’il avait eu des réunions bilatérales avec ses homologues autrichien et allemand, confirmant qu’ils auraient avancé une « position commune » sur le dossier.
« Ces déclarations, la veille du vote, revenaient à bloquer le dossier », a déclaré à Euractiv Marc-Olivier Herman, responsable de la politique européenne pour la justice économique chez Oxfam.
L’argument des PME n’est « pas crédible »
Bien que faisant écho aux discours précédents de l’Allemagne, de la France et de l’Autriche, le timing des remarques d’Urso sur les PME ayant des obligations excessives a été remis en question par certains observateurs, comme le rapport de la semaine dernière Les amendements au texte CSDDD ont réduit le champ d’application de la législation aux seules entreprises de 1 000 salariés ou plus et dont le chiffre d’affaires annuel est supérieur ou égal à 300 millions d’euros.
À titre de comparaison, sur la base des critères de l’UE, les PME sont définies par un effectif inférieur à 250 personnes et un chiffre d’affaires annuel inférieur au seuil de 50 millions d’euros.
« Il est donc clair qu’en termes d’applicabilité de la loi, toutes les préoccupations concernant une charge directe potentielle sur les PME ont été pleinement prises en compte », a déclaré à Euractiv une source proche du dossier.
Toutefois, certaines critiques nationales se sont déplacées vers le fardeau indirect que les petites entreprises devraient assumer dans leur rôle de partenaires commerciaux des grandes entreprises tout au long de la chaîne d’approvisionnement. Mais sur ce point également, les partisans de la loi ont souligné que le texte de la directive apporterait des garanties qui n’existaient pas avant la proposition.
« La directive résout en fait certains problèmes existants pour les PME en demandant aux grandes entreprises d’assumer une partie de la charge administrative et financière. [of dealing with due diligence in their part of the supply chain] », a déclaré la source.
Le Centre de ressources sur les entreprises et les droits de l’homme – un groupe qui suit les pratiques des entreprises en matière de travail et d’environnement – a souligné que, entre autres, les entreprises concernées seraient par exemple tenues de fournir un soutien et des ressources à leurs petits fournisseurs pour se conformer à la diligence raisonnable, et seraient appelés à garantir des conditions contractuelles équitables avec eux.
Les associations de PME, dont celle d’Italie (CNA), se sont également prononcées à plusieurs reprises en faveur du CSDDD. Dans une déclaration commune envoyée jeudi au gouvernement italien et consultée par Euractiv, un groupe de 21 signataires, dont la CNA, ont intensifié leurs appels à cesser de bloquer la loi européenne.
« Étant donné le rôle de l’Italie dans [CSDDD] négociations, nous demandons au gouvernement italien de favoriser l’avancement des travaux législatifs », peut-on lire dans la lettre.
Herman d’Oxfam a déclaré à Euractiv : « Utiliser l’argument des PME à ce stade n’est pas crédible. Ce qui se passe actuellement est essentiellement lié à l’impact sur les très grandes entreprises », a-t-il déclaré.
Si d’autres concessions étaient faites sur le CSDDD, il ne resterait plus grand-chose dans le texte pour garantir réellement une entreprise responsable dans la chaîne de valeur en aval, a-t-il soutenu.
« Penser qu’à ce stade avancé, ils peuvent s’en sortir avec n’importe quoi, c’est pitoyable », a ajouté Herman en commentant les tactiques des ministres nationaux. « Cela reviendra hanter les décideurs politiques à un moment donné. »
La législation sur les emballages est également en jeu ?
L’ambition du ministre italien de « continuer à améliorer » les projets de loi existants va au-delà du CSDDD.
Urso a déclaré à Euractiv que « l’amélioration » du CSDDD « contribuerait à améliorer d’autres dossiers que nous avons devant nous – par exemple celui sur l’emballage, où certains progrès ont été réalisés et […] peut continuer à être prise ».
Les députés européens et les ministres nationaux ont conclu un accord provisoire sur le règlement sur les emballages et les déchets d’emballages (PPWR) mardi dernier (5 mars), remise quelques concessions et exemptions importantes en faveur du secteur de l’emballage – les emballages en papier à usage unique, ainsi que plusieurs produits à emporter et en plastique unique ont échappé à l’interdiction, et un plus large éventail de produits ont été épargnés par des objectifs de réutilisation plus stricts.
Mise en relation [the CSDDD] à d’autres dossiers « serait très inquiétant », a déclaré Herman.
« Si ce qu’Urso indique est vrai, alors c’est très préoccupant », a-t-il déclaré. « Tce n’est pas une phase de compromis politique.
« Il y avait un accord en place, donc ce serait très irrespectueux à la fois pour le processus législatif et pour l’équilibre démocratique », a-t-il déclaré.
Modifier de manière significative les accords de haut niveau conclus entre les États membres et le Parlement lors des trilogues équivaudrait en réalité à renverser le rôle du Parlement, « la seule institution européenne directement élue par les citoyens, ce qui est clairement très problématique », a ajouté Herman.
[Edited by Nathalie Weatherald]