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UNprès moins de deux ans au pouvoir, le gouvernement albanais montre des signes d’aisance. La consultation, la transparence et la cohérence des politiques semblent avoir disparu. Le confort avec des acteurs puissants et une politique en mouvement semblent être de mise.
Le Parlement débat actuellement des amendements à la loi sur le stockage du pétrole et du gaz à effet de serre en mer, qui, s’ils sont adoptés, pourraient exclure les autorisations pétrolières et gazières de la loi environnementale australienne.
En 2020, un examen historique des lois environnementales australiennes a révélé qu’elles étaient inefficaces et nécessitaient une réforme fondamentale. Deux conclusions principales étaient que les gens avaient perdu confiance dans la loi sur la protection de l’environnement et la conservation de la biodiversité (EPBC) et que les connaissances et les opinions autochtones n’étaient pas pleinement valorisées. La ministre de l’Environnement, Tanya Plibersek, a accepté ces conclusions et a annoncé des projets de réformes majeures pour 2022.
Mais juste au moment où Plibersek commençait à mettre en œuvre le plan gouvernemental Nature Positive, le tribunal fédéral a rendu deux décisions importantes affectant l’organisme de réglementation du pétrole offshore, qui ont confirmé l’exigence pour les propriétaires traditionnels d’avoir leur mot à dire dans la prise de décision.
La réponse de Santos et d’autres a été de faire pression sur la ministre des Ressources, Madeleine King, pour qu’elle modifie la réglementation pétrolière afin « d’accroître la certitude ». King a depuis lancé une consultation, qui reste incomplète.
Les Australiens autochtones ont exprimé leur inquiétude quant au fait que le gouvernement tente de contourner la nécessité de les consulter de manière appropriée – un droit dont la Cour fédérale a constaté l’existence. Ils soutiennent qu’il s’agit d’une violation scandaleuse du principe des droits de l’homme du consentement libre, préalable et éclairé.
Entre-temps, le gouvernement a introduit des amendements à la loi sur l’offshore. La plupart des amendements visent à améliorer la sécurité, mais ils incluent également un amendement qui permettrait au ministre des Ressources de modifier les règles environnementales et de consultation pour le secteur pétrolier et gazier offshore. Quels que soient ces changements, ils seraient automatiquement accrédités en vertu de la législation nationale sur l’environnement.
Ces amendements constituent une politique sournoise, apparemment introduite sans consultation au-delà du secteur des ressources. Ils vont également complètement à l’encontre de l’engagement du gouvernement de restaurer la confiance et l’intégrité de la loi environnementale australienne et d’inclure une participation, une surveillance et une transparence appropriées des autochtones.
Un petit point positif est que les nouveaux amendements du gouvernement incluent désormais une clause de caducité après 12 mois, ce qui signifie que les réformes Nature Positive, attendues au Parlement en milieu d’année, devraient s’appliquer au régime offshore, comme à toute autre chose.
Comme Tanya Plibersek elle-même l’a dit dans l’avant-propos du Nature Positive Plan, « nous les prendrons [our environmental laws] d’être naturel négatif, où nous surveillons un déclin général de notre environnement, à naturel positif, où nous protégeons notre terre et la laissons dans un meilleur état que celui dans lequel nous l’avons trouvé ».
C’est la théorie. En pratique, il y a deux gros problèmes. Premièrement, les réformes de Plibersek sont attendues depuis des mois et arrivent si tard que certains spéculent qu’elles seront fortement réduites pour garantir qu’au moins certaines réformes soient mises en œuvre cette année. Cela se ferait au détriment de l’environnement.
Deuxièmement, le gouvernement a oublié ses propres engagements politiques et ses principes de bonne gouvernance.
Sur le plan environnemental, le gouvernement commence à regarder à la dérive. Un changement urgent est nécessaire, tout comme un engagement à travailler de bonne foi avec les gardiens traditionnels des terres, qui sont les gardiens coutumiers de toute vie à Sea Country.