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Mars a été un mois difficile pour le secteur de la vape. Une avalanche de décisions politiques a déferlé dans le discours public sur fond d’évaluation par la Commission européenne du cadre européen de lutte antitabac. Alors, quel avenir pour les produits à base de nicotine ?
Le 6 mars, Euractiv a organisé un événement public, selon les règles de Chatham House, pour aborder cette question.
La discussion en cours se déroule dans un blizzard de mauvaise presse pour l’industrie du vapotage. Selon le Times, une nouvelle étude de l’University College de Londres rapporte que : « Les personnes qui vapotent subissent des changements similaires dans leur ADN que les fumeurs qui développent un cancer. » Les chercheurs ont découvert que des échantillons de cellules de joue provenant à la fois d’utilisateurs de vape et de fumeurs de cigarettes présentaient des modifications similaires des cellules d’ADN dans la bouche. L’équipe de l’UCL a découvert que : « Ces changements étaient, à leur tour, liés au développement futur du cancer du poumon chez les fumeurs. »
Publiée dans la revue Cancer Research, l’étude n’a pas prouvé que les cigarettes électroniques provoquent le cancer, mais indique que les vapes ne sont probablement pas inoffensives, et l’industrie ne prétend pas que les cigarettes électroniques sont inoffensives, mais est d’avis que les vapes sont potentiellement réduites. des alternatives risquées à la poursuite du tabagisme.
L’Europe est en colère
Euractiv a récemment rapporté que le Parlement français avait conclu un accord pour interdire les cigarettes électroniques à usage unique, probablement d’ici fin septembre, en attendant l’approbation de la Commission européenne – l’utilisation de cigarettes électroniques par les adolescents français a triplé entre 2017 et 2022. En Pologne, Euractiv a rapporté que : « (…) presque tous les consommateurs de cigarettes électroniques jetables aromatisées en Pologne sont mineurs (…) Varsovie prépare une législation pour interdire leur utilisation. »
Et en Belgique, le 19 mars, la Commission européenne a publié une décision annonçant son approbation d’un projet de loi belge interdisant la vente de cigarettes électroniques jetables probablement à partir du 1er janvier 2025. L’objectif belge est de réduire à 6 ans le nombre de fumeurs âgés de 15 à 24 ans. % ou moins d’ici 2028.
Règles de Chatham House
Parmi les intervenants de l’événement Euractiv figuraient Johan Nissinen, député européen, membre de la commission SANT du Parlement européen ; Judy Gibson, directrice des adhésions, INNCO ; Dr Konstantinos Farsalinos, associé de recherche externe, Université de Patras ; et Sean Roberts, directeur juridique et des affaires générales, Imperial Brands. Selon le format de Chatham House, nous pouvons rapporter ce qui a été dit, mais pas l’attribuer à l’orateur.
Évaluation de la directive sur les produits du tabac
L’évaluation de la lutte antitabac devrait s’achever fin 2024 et a été principalement motivée par l’émergence de nouveaux produits à base de nicotine et l’innovation rapide du secteur de la nicotine. Cela a amené la Commission à se demander si les produits du tabac Directif (TPD) doit être révisée ou reste adaptée à son objectif : garantir le bon fonctionnement du marché intérieur tout en tenant compte d’un niveau élevé de protection de la santé publique, notamment des jeunes.
Tout en reconnaissant les risques associés aux produits potentiellement à risque réduit, certaines parties prenantes du monde universitaire, de l’industrie et des groupes de citoyens de l’UE soulignent le potentiel de réduction des risques de ces alternatives, soulignant l’importance de la justification scientifique et des décisions réglementaires fondées sur des preuves.
Proposer que les cigarettes électroniques soient soumises à des droits d’accise, permettant ainsi aux États membres de mieux surveiller et contrôler leur distribution tout en maintenant une différence de prix significative entre les cigarettes électroniques et les cigarettes traditionnelles afin de faciliter la transition des fumeurs adultes. Mettre en œuvre des licences de vente au détail et renforcer l’application au niveau national des restrictions d’âge pour la vente de nouveaux produits à base de nicotine, ainsi que des sanctions pour les détaillants qui vendent à des mineurs.
Suivez la science, pas l’émotion
« Nous devons suivre la science, pas les émotions », a déclaré un intervenant, donnant le ton du débat. Ils ont fait valoir que l’éventuelle révision de la DPT constitue une opportunité de réaliser tout le potentiel des produits à risque réduit. Reconnaissant le problème évident des vapoteurs mineurs, il a été remarqué qu’un aspect critique du cadre réglementaire était largement inefficace : son application.
L’accès des jeunes, disaient-ils, était trop facile. Il y a, ont-ils expliqué, un manque d’application des règles actuelles et une incapacité à envisager correctement des règles proportionnées supplémentaires pour empêcher l’arrivée de « produits irresponsables » sur le marché. En interdisant ce qu’ils appellent « les saveurs et les descripteurs responsables », ils ont fait valoir qu’il y avait une perte d’utilité publique à aider les fumeurs adultes à abandonner les combustibles.
Il a également été remarqué qu’une interprétation trop large de l’article 5.3 de la CCLAT de l’OMS, au point de tenter de réglementer les débats publics sur le tabac et les nouveaux produits à base de nicotine : « manifeste l’injustice de ne pas inclure toutes les parties dans le débat et la nécessité d’un plus grand équilibre ». – étant donné que l’industrie est largement exclue du débat politique.
Le succès de la Suède dans la transition vers un plus petit nombre de fumeurs est dû, a déclaré un intervenant, à sa politique de réduction des risques. Les Suédois ont appliqué des taxes plus faibles sur le snus et des taxes plus élevées sur les cigarettes, un intervenant affirmant que l’UE devrait autoriser les produits du tabac oral et réglementer les sachets de nicotine au sein du marché unique.
TPDII à TPDIII
L’évaluation en cours par la Commission européenne de la directive sur les produits du tabac (TPDII) (adoptée en 2014 et en vigueur depuis 2016) porte sur le champ d’application de la réglementation de la fabrication, de la présentation et de la vente des produits à base de nicotine dans l’UE, y compris les cigarettes traditionnelles et le tabac haché fin. , ainsi que de nouveaux produits à base de nicotine, comme les e-cigarettes, le tabac chauffé.
Le calendrier d’évaluation prévoit une conclusion entre le troisième et le quatrième trimestre 2024, et la proposition du TPDIII ne pourrait être présentée au plus tôt que vers le premier et le deuxième trimestre 2026.
Les intervenants ont exprimé leur inquiétude quant au fait que la proposition TPD3 pourrait être si onéreuse et restrictive que le potentiel de santé publique de la réduction des méfaits pourrait être annulé en introduisant des obstacles déraisonnables pour les consommateurs adultes de nouveaux produits à base de nicotine, malgré le succès de la réduction des méfaits du tabac (THR) dans la réduction des taux de tabagisme dans certains pays. États membres.
Discutant d’éventuelles nouvelles restrictions dans le cadre du TPDIII, le panel a énuméré une interdiction des arômes dans les nouveaux produits à base de nicotine ; une interdiction des sachets de nicotine ; des exigences plus strictes en matière d’emballage et d’étiquetage pour tous les produits ; et dans l’ensemble, il n’y a plus de distinction à risque réduit entre les produits combustibles et les nouveaux produits à base de nicotine.
Répondant aux questions d’Euractiv sur la validité des mesures THR dans le contexte des nouveaux utilisateurs mineurs, les panélistes ont fait remarquer qu’ils soutiennent les propositions de l’UE visant à interdire les conceptions de produits et les descripteurs de saveurs attrayants pour les jeunes, sans limiter la variété des saveurs disponibles.
La controverse sur les saveurs
Selon eux, les saveurs des cigarettes électroniques jouent un rôle crucial en aidant les fumeurs adultes à cesser de fumer. Selon eux, la plupart des fumeurs adultes qui sont passés aux cigarettes électroniques ont utilisé des produits aromatisés.
D’autres discussions ont eu lieu sur la validité des « preuves concrètes » montrant que les cigarettes électroniques jetables constituent un point d’entrée plus accessible pour les fumeurs adultes qui passent à de nouveaux produits à base de nicotine, par rapport aux cigarettes électroniques rechargeables. Les panélistes ont fait valoir qu’une interdiction serait « désastreuse pour la transition vers des produits potentiellement à risque réduit et, pire encore, pourrait pousser les fumeurs adultes vers des produits jetables illicites non réglementés et dangereux ».
[By Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]